邯山區“兩延一覆”不留審計盲區

　　中原新聞網邯鄲訊（韓艷萍 耿景輝）審計就像體檢，而如何讓這個“體檢”更徹底更全面？如何保障應審盡審，消除其在基層中的斷層？邯山區創新性實施的審計“兩延伸一覆蓋”，通過全方位開展審計工作，讓審計監督“無盲區”。近年來，邯山區經濟社會高質量發展，綜合指標位居全市前列。在加快發展的同時，部分鄉（鎮）村也隨著市區發展被列入開發建設、舊城改造、道路修（擴）建等范圍，農村集體經濟收入支出的經濟活動頻繁，總量增大、種類多樣，原有的經濟監管體制已難以適應新形勢新變化。同時，隨著農村土地和集體資產不斷增值，農村干部的權力和責任加大，農村集體經濟組織內部的利益關系和矛盾突顯。破解這些難題，迫切需要審計力量向基層延伸。為此，該區探索實施了“兩延伸一覆蓋”審計監督體系建設。通過內部審計與國家審計優勢互補，將監督環節前移、介入時點前移，打通了審計監督“最后一公里”。

　　“兩延伸一覆蓋”，即一是區委審計委員會職能向基層黨（工）委延伸，把鄉鎮和街道黨（工）委書記納入到區委審計委員會擔任委員；二是審計監督職能向基層延伸，在鄉（鎮）、街道和園區設立審計辦，在設有二級預算單位的區直單位設立審計科，在其他區直單位設立審計員，簡稱“一辦一科一員”。“一覆蓋”即通過“兩延伸”，健全在區委審計委員會統領下的審計監督體系，構筑了在黨委統一領導下的審計工作大格局，打通了審計監督斷層的“最后一公里”，實現了審計監督多層次、無盲區、全覆蓋。

　　“一辦一科一員”，作為“兩延伸一覆蓋”審計監督的保障，主要負責本單位及所屬單位的財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理進行審計監督，對本單位落實規劃和重大措施以及年度業務計劃提出建議；負責本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計監督；負責所屬單位負責人任期經濟責任履行情況進行審計監督。為了使其快速承擔起審計這一“體檢查病治病”的重任，全方位做好“經濟體檢”，該區加強頂層設計，鍛造審計鐵軍，加強制度保障。

　　2019年初，邯山區委審計委員會正式成立，同時成立了由區委書記、區委審計委員會主任靳祿兵任組長，其他區委審計委員會委員為成員的領導小組，通過密集召開的部署會、調度會，科學高效實施，構建了黨委領導、銜接順暢、保障有力、配合有效的審計大監督格局。日前，“一辦一科一員”已深入基層開展內部審計工作，區直單位審計科完成審計項目23個，鄉鎮和街道審計辦完成了24個村的審計,實現重點資金全覆蓋、重點項目全覆蓋、重點職權全覆蓋。

　　“兩延伸一覆蓋”審計監督體系建設以來，不但加強了黨對審計工作的領導，對審計工作進行了強化，也讓基層戴上了“緊箍咒”，村集體經濟活動更加規范，全區審計約束機制更加健全，成為風險防控常態化的重要助手和新生動能。前井頭村黨支部書記王蘭說：“現在我們感覺到審計監督就在身邊，通過進一步規范各項經濟活動，群眾對村‘兩委’干部更加信任了，干群關系更加密切了，村里的各項工作也更好開展了。”

　　區教體局審計科針對審計發現的原始憑證不規范和合同要素不完整等問題，規范了下屬單位財務管理制度，推行了責任追究機制，從而增強了對下屬單位的約束力；區衛健局審計科依據財政一體化平臺對局下屬單位進行電子記賬管理，建立專項資金“花錢必有效，無效必問責”檢查監督機制……