邱縣： “兩集中兩下放”推進基層治理

　　中原新聞網邯鄲訊（記者謝偉娜）12月19日，市政府新聞辦舉行邱縣“兩集中、兩下放”改革情況新聞發布會。近年來，邱縣先后被評為全國食品工業強縣、全國紡織產業轉移試點園區、全國綠化工作先進縣、全國最佳環保示范縣、中國民間文化藝術之鄉、國家級園林縣城、國家衛生縣城、全國文冠果名縣、省鄉村治理體系建設綜合試點縣等榮譽稱號。

　　今年3月，邱縣被確定為全省深化鄉鎮和街道改革試點，重點從“兩集中、兩下放”入手撬動改革，有力推動社會治理和服務重心向基層下移，實現了“基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦”。

　　鄉鎮和街道改革的立足點是增強基層群眾的幸福感、獲得感、安全感。該縣圍繞這一目標，在整合原有站所、分局力量，綜合設置鄉鎮審批服務機構、鄉鎮綜合行政執法機構的基礎上，創新實施“兩集中、兩下放”基層治理模式，“兩集中”即：行政審批服務向縣行政審批局集中、綜合行政執法事項向縣城市管理綜合行政執法局集中；“兩下放”即：行政審批服務事項和綜合行政執法事項向基層鄉鎮下放。

　　構建行政審批一體化服務格局。圍繞“便民、利企、廉潔、高效”目標，四步法推進審批改革：事項全劃轉，印章大整合，流程再優化，縣鄉村貫通。目前，已有57項審批事項和100項服務事項下放鄉村兩級；打造“一支隊伍管執法”監管體系。組建縣綜合行政執法局，將住建、自然資源和國土規劃、農業農村、市場監管等10個部門的1241項行政執法事項全部納入；建設“一張網絡全覆蓋”治理平臺。組建智慧網絡綜合指揮中心（簡稱“智網中心”），分三級推進基層治理：縣級平臺抓指揮，鄉鎮平臺抓監督，村級平臺抓處置。

　　“兩集中、兩下放”有效提升了基層治理水平，持續優化了全縣營商環境，推動形成了經濟、社會發展齊頭并進的良好局面。下一步，該縣將全面貫徹黨的十九屆四中全會關于加強基層治理的新要求，不忘初心、牢記使命，著力打造審批服務和執法的“邱縣模式”。