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3047798688@qq.com中原新聞網(wǎng)邯鄲訊（記者劉虹 常雪平 通訊員焦剛毅）陽春三月，肥鄉(xiāng)區(qū)村莊綠化和拆違治亂干得熱火朝天。天臺山鎮(zhèn)西馬固村包村干部李廣軍倍感壓力，“咱們肥鄉(xiāng)區(qū)得了全省‘雙連冠’，我包的這個村過去基礎(chǔ)差，今年必須趕上來，為全區(qū)爭光。”李廣軍說的這個“雙連冠”，是肥鄉(xiāng)區(qū)2018、2019連續(xù)兩年獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核第一名。
肥鄉(xiāng)是傳統(tǒng)平原農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)村建設(shè)欠賬大，是什么原因推動肥鄉(xiāng)農(nóng)村面貌實現(xiàn)巨變，在全省考核中連續(xù)兩年獨占鰲頭？帶著這樣的問題，記者近日到肥鄉(xiāng)實地走訪。
一子落帶動全局活——
把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵一招”
陽春三月，行走在肥鄉(xiāng)鄉(xiāng)間，一幅幅田園美景撲面而來，水泥小道縱橫交錯，清凌凌的渠水隨處可見，村居周圍花草樹木環(huán)繞，一個個小游園、小片林組成的“鄉(xiāng)村微景”不同風(fēng)格、各具特色，令人陶醉。
“我們堅定不移推進生態(tài)建設(shè)，全力打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活環(huán)境，既要把城區(qū)建設(shè)好，更要把農(nóng)村打造好，真正將肥鄉(xiāng)建成全市最靚麗的名片、最宜居的地方，讓肥鄉(xiāng)503平方公里的潛力得到充分釋放。”肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山說。
2016年10月，肥鄉(xiāng)整體由縣劃轉(zhuǎn)為區(qū)。這是肥鄉(xiāng)發(fā)展歷史上千載難逢的重大機遇。如何把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，找準在全市8個區(qū)中的“立身之本”，從而更好對接、融入、服務(wù)主城區(qū)，這是肥鄉(xiāng)決策者最先思考的問題。習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，研判分析肥鄉(xiāng)發(fā)展的階段性特征，肥鄉(xiāng)區(qū)把生態(tài)環(huán)境作為立區(qū)之本，在第一次黨代會提出要立足城郊區(qū)位特點，全力打造生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)，把“生態(tài)新區(qū)”放在首位，并向全區(qū)承諾要用三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌和經(jīng)濟發(fā)展的重大突破。
抓生態(tài)環(huán)境從哪里入手？過去的肥鄉(xiāng)，309國道橫貫東西但兩側(cè)雜亂無章，私搭亂建嚴重；縱穿南北的三條河渠兩側(cè)雜草叢生，多處形成臭水溝；農(nóng)村普遍臟亂差，生活垃圾問題得不到根本解決……生態(tài)環(huán)境的最大短板在農(nóng)村，沒有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的大變化，何談城鄉(xiāng)融合發(fā)展、對接融入主城區(qū)，何談吸引、聚集和承載先進的生產(chǎn)要素。肥鄉(xiāng)區(qū)鄉(xiāng)村三級認識高度一致，抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，是抓“三農(nóng)”、抓鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是普惠40多萬群眾的民生舉措，是重塑肥鄉(xiāng)對外形象的必然要求。
“基于這種認識，肥鄉(xiāng)區(qū)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治始終堅持問題導(dǎo)向，哪里有短板就抓哪里，哪里問題突出就重點整治哪里，哪里基礎(chǔ)薄弱就把精力傾注到哪里。”肥鄉(xiāng)區(qū)政府區(qū)長李書平說。2017年換屆伊始，肥鄉(xiāng)區(qū)就啟動309國道、定魏線等國省干道拆違整治，四套班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多個部門37個村晝夜奮戰(zhàn)，僅用一個月時間，拆除違建3600多處、面積118.7萬平方米，切底解決了困擾肥鄉(xiāng)20多年的頑疾；2018年重點實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施攻堅，新修擴建農(nóng)村公路583公里，工程量是平常年份的5倍以上；2019年重點推進農(nóng)村改廁和“雙代”工程，90%以上農(nóng)戶從中受益；剛剛過去的2020年第一季度，肥鄉(xiāng)區(qū)一手抓防疫，一手抓農(nóng)村庭院綠化和農(nóng)村綠化，5.8萬戶農(nóng)村家庭正在創(chuàng)建美麗庭院，123個農(nóng)村街道綠化全面提升，近300個農(nóng)村小游園、小片林成為“鄉(xiāng)村微景”……
高度決定視野，視野改變格局。從一開始，肥鄉(xiāng)區(qū)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，其擺位就不是一般性的工作，部署就不是一般性的抓法，推動就不是一般性的力度。這是肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村面貌巨變首要原因。
一張圖謀定大格局——
以城鄉(xiāng)融合理念規(guī)劃全域，以全域治理突破推動全域提升
驅(qū)車沿人民路東行，半小時即進入肥鄉(xiāng)區(qū)，很快就進入郊野公園、東郊森林公園，意猶未盡之時，濱河公園、肥義公園又映入眼簾；繼續(xù)向東，剛過城區(qū)，鳳湖濕地和田寨、后營美麗鄉(xiāng)村旅游區(qū)向我們張開懷抱……許多人贊嘆，在肥鄉(xiāng)看不到城市和農(nóng)村的明顯反差，感受到的只有城市和農(nóng)村不同風(fēng)格的美麗和舒適。
這是肥鄉(xiāng)區(qū)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效。“肥鄉(xiāng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，沒有就農(nóng)村抓農(nóng)村，而是站位融合發(fā)展，著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，一體規(guī)劃，全域布局。”肥鄉(xiāng)區(qū)委副書記鄭建民介紹，不僅要融入主城區(qū)，而且要實現(xiàn)肥鄉(xiāng)城區(qū)和農(nóng)村的融合，一體化推進路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等。
“一軸三帶四板塊”是肥鄉(xiāng)全域規(guī)劃的框架，即以橫貫東西的309國道為主軸，以域內(nèi)縱穿南北的東風(fēng)渠、民有渠、團結(jié)渠三條河渠為紐帶，把肥鄉(xiāng)分為西部引領(lǐng)、東部崛起、北部突破、南部提升四大板塊，把503平方公里、265個村莊全部納入規(guī)劃，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個片區(qū)、每個重點村的定位、特色。這一規(guī)劃堅持點、線、面結(jié)合，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，實現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)村的互相補充、各展所長、各取所需，真正做到你中有我、我中有你的齊頭并進，發(fā)揮出“一加一大于二”的效果。
經(jīng)過換屆以來四年的奮斗，這個規(guī)劃已經(jīng)由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實：沿309國道這一主軸，形成10多個風(fēng)格迥異的公園和一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。“三帶”效果初顯，東風(fēng)渠建成水利風(fēng)景區(qū)；民有渠紅色文化示范帶已經(jīng)初步形成；團結(jié)渠建成17公里濱河景觀帶。
四大板塊特色鮮明，“西部引領(lǐng)”以團結(jié)渠為總抓手，打造加快融入主城區(qū)的橋頭堡；“東部崛起”以屯莊營鄉(xiāng)為中心，打造綠色發(fā)展示范區(qū)；“北部突破”以肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毛演堡鄉(xiāng)為重點，打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；“南部提升”以元固鄉(xiāng)、天臺山鎮(zhèn)為重點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實行“組團發(fā)展”，打造城區(qū)南部、舊店等10大組團，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動；在村一級，因村制宜、分檔提升，高標準完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和265個村莊規(guī)劃，評出10個紅旗村、50個精品村、100個示范村、100個達標村，使每個村建有特色、趕有目標。
融合發(fā)展、全域規(guī)劃為肥鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治明確了方向，注入了靈魂。目前，肥鄉(xiāng)每個村莊、各個節(jié)點都在朝這個方向發(fā)力，匯聚成推動肥鄉(xiāng)區(qū)融合發(fā)展的強大力量。
一體化打好組合拳——
軟件硬件一起抓，村莊建設(shè)治理一起抓，路林水三網(wǎng)一起抓
肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)南西落堡村支書何星濤沒有想到，短短幾年，村里村外有了這么大的變化，沿村的民有渠水體得到治理，豆漳線翻修暢通了出村道路，七彩園林5000多畝苗木花卉基地就建在村邊，許多群眾就地變成“三金”村民，拿土地租金、享入股“股金”、掙勞動“薪金”。南西落堡村是肥鄉(xiāng)農(nóng)村變化的一個縮影。
近年來，肥鄉(xiāng)區(qū)不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，堅持打組合拳，堅持抓重點、補短板、強弱項，推動農(nóng)村面貌改善提升。
推行農(nóng)村垃圾處理市場化運作。現(xiàn)階段，生活垃圾仍是農(nóng)村臟亂差的突出原因。針對這個首要難題，肥鄉(xiāng)區(qū)拿出2000萬元，公開招標確定兩家環(huán)衛(wèi)公司，每戶發(fā)放垃圾桶，保潔員定時上門收集，日產(chǎn)日清，在全省創(chuàng)新征收每戶每月8元錢農(nóng)村垃圾處理收費制度，構(gòu)建起“戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”模式，實現(xiàn)“垃圾不落地”。此外，他們還對全區(qū)1180個農(nóng)村坑塘，統(tǒng)一編制“身份證”，專人監(jiān)管，定期督導(dǎo)。
持續(xù)大力度推進造林綠化。連續(xù)4年掀起造林綠化熱潮，深入實施庭院、村莊、廊道、城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)田林網(wǎng)、河渠、林果基地等工程，新增造林面積達到13.56萬畝，是“十三五”任務(wù)的近3倍，森林覆蓋率增長14個百分點，打造了鳳湖濕地、郊野公園等一批鄉(xiāng)村景區(qū)和水岸桃鄉(xiāng)劉家寨、菊花小鎮(zhèn)南趙等鄉(xiāng)村旅游目的地，構(gòu)建以城區(qū)為引領(lǐng)、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、通道為紐帶、片林公園為支撐的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠化體系。綠色成為肥鄉(xiāng)最大的生態(tài)優(yōu)勢和底色。
全力攻堅農(nóng)村道路建設(shè)。2018年完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)583公里，其中通村路383公里、村內(nèi)街道115公里、田間路85公里，農(nóng)村主街道硬化率、村莊亮化率和地名標志標準化設(shè)置率實現(xiàn)全覆蓋，被評為全省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。今年將完成100多個村街巷硬化。
創(chuàng)新構(gòu)建暢通城鄉(xiāng)的水網(wǎng)工程。實施東風(fēng)渠引水工程，連通民有渠、團結(jié)渠，覆蓋城區(qū)景觀水系，每年可引地表水2300多萬方，既涵養(yǎng)了生態(tài)，補充了地下水，還可使4鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村莊6萬群眾直接受益。同時，農(nóng)村老舊飲水管網(wǎng)得到改造提升，農(nóng)村改廁率達到93%以上，系統(tǒng)推進農(nóng)村污水治理和糞污治理，“雙代”工作實現(xiàn)265個村全覆蓋，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，承載能力大幅提升。
大力推進移風(fēng)易俗。針對“天價彩禮”、紅白事大操大辦陋習(xí)，在全省率先倡導(dǎo)“零彩禮”新型婚俗。成立區(qū)鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)小組，制定紅白事節(jié)儉操辦標準，全區(qū)9.88萬家庭簽訂承諾書，常態(tài)化開展移風(fēng)易俗巡查，有效遏制婚喪嫁娶攀比之風(fēng)。移風(fēng)易俗“六抓六有”做法，入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，獲評全國創(chuàng)新社會治理典型案例。2018年度全省鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治考核中獲得“雙第一”，并成為我省唯一全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣，受到國務(wù)院通報表彰。
一股勁干出新天地——
“八干”體系齊發(fā)力，“干”字當頭勇奮進
一分部署，九分落實。這是萬事成功的常理。一系列超常規(guī)的決策部署，在肥鄉(xiāng)是如何落地的？舊店鄉(xiāng)東辛寨村支部書記郭志生的一句話說中要害，“從縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部，都是作戰(zhàn)員，都在環(huán)境整治一線干”。該村與曲周縣交界，過去村莊環(huán)境差，今年春天分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村干部一起干，帶動群眾積極參加，兩個月時間使村容村貌煥然一新、清新靚麗。
推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾的積極性，而這其中，各級黨組織的帶動引領(lǐng)作用至關(guān)重要。換屆以來，肥鄉(xiāng)區(qū)始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，“一年當作兩年用、一屆當作兩屆干”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與基層干部群眾想在一起、干在一起，形成“八個干”工作組織推動和落實體系。
三級書記帶頭干。區(qū)委書記擔任農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，既掛帥又出征，實地指導(dǎo)推動成為常態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓，守土盡責(zé)，干出特色；村支部書記干在前，黨旗就插在環(huán)境整治的現(xiàn)場，給群眾當好表率。
區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包干。全區(qū)分東中西三個作戰(zhàn)指揮部，區(qū)委副書記、人大主任、政協(xié)主席分任指揮長，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁，重點整治任務(wù)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成攻堅小組，把潛力挖盡，把后路鏟斷，把縣級干部的能力作風(fēng)實實在在地擺出來。
重點突破超常干。對任務(wù)較重的區(qū)域，堅持兵團作戰(zhàn)，先拆后綠，攥緊拳頭重拳出擊。正肥鄉(xiāng)、賈南線、南城線、豆漳線、定魏線……四年時間，已經(jīng)有10多條縣鄉(xiāng)道路一改過去的臟亂差，成為靚麗風(fēng)景線。
示范帶動引領(lǐng)干。抓一個，帶一批，影響一片。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取3-5個村莊，集中整治，打造樣板、樹立典型，形成燎原之勢，帶動周邊村莊環(huán)境整治。
觀摩拉練比著干。區(qū)四套班子觀摩，鄉(xiāng)村干部觀摩，人大代表、政協(xié)委員觀摩……通過一輪輪實地觀摩樹立真抓實干導(dǎo)向，傳導(dǎo)爭創(chuàng)一流壓力，讓后進的坐不住，先進的不敢懈怠。
量化排位倒逼干。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月督導(dǎo)檢查、明查暗訪，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊每季度走遍全區(qū)所有農(nóng)村，量化打分，排隊通報。先進的有獎勵，后進的鞭策，連續(xù)后進的村，支部書記要在電視臺公開表態(tài)。一層層壓力傳導(dǎo)，使各級干部始終處在環(huán)境整治的“進行時”。
精力下沉帶著干。全區(qū)80多個區(qū)直單位全部分包村莊，千名干部下基層，聚焦民生轉(zhuǎn)作風(fēng)，走村不漏戶，戶戶見干部。區(qū)直部門、機關(guān)干部與鄉(xiāng)村兩級一起干，機關(guān)干部提升了群眾工作能力，農(nóng)村干部開闊了視野，既增強了基層工作力量，又密切了黨群干群關(guān)系。
凝聚合力共同干。整治農(nóng)村人居環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興，沒有局外人。今年春季，肥鄉(xiāng)區(qū)發(fā)出全民義務(wù)植樹、共建美麗肥鄉(xiāng)的號召，全區(qū)1.3萬名黨員、50多家企業(yè)，人大代表、政協(xié)委員，和在外鄉(xiāng)賢積極響應(yīng)，到農(nóng)村植一片林、添一抹綠、潤一方土，用實際行動助推肥鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境工作再邁上一個新的水平。
成績屬于過去，奮斗贏得未來。站在新的節(jié)點，又將如何謀劃？“新的一年要深入開展‘三創(chuàng)四建’活動，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合、城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、城鄉(xiāng)社會治理融合。通過走好融合發(fā)展的路子，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)肥鄉(xiāng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”肥鄉(xiāng)區(qū)委書記趙洪山點明了今后工作重點。
奮斗者是最美麗的。我們感受到的肥鄉(xiāng)農(nóng)村變化之美、生態(tài)環(huán)境之美，其實是肥鄉(xiāng)干部群眾的奮斗之美。
涌動奮斗激情的肥鄉(xiāng)，變化才剛剛開始。
