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3047798688@qq.com中原新聞網邯鄲訊（記者劉敏）沒有一戶脫貧戶返貧、沒有一戶非貧戶致貧。2019年，邯鄲實現全市返貧、致貧人數“雙歸零”。
2017年以來，邯鄲為鞏固不斷擴大的扶貧成果，探索出一套以“基金救助、就業援助、社保兜底、專人幫扶”為主要內容的精準防貧機制，使全市全面精準防貧工作進入系統化、規范化、制度化新階段。
防貧機制，關注兩個人群
2015年、2016年邯鄲與其他地區一樣，邊脫貧邊返貧邊致貧現象比較突出。特別是不穩定脫貧戶和邊緣戶，大都收入不高、積蓄不多，一旦遇到生大病、子女上學或發生意外事故等，就會滑入貧困行列。為此，邯鄲推出一套防止因病、因學、因災而重陷貧困的精準防貧措施。
邯鄲精準防貧工作是從2017年開始的，當年6月在館陶縣和魏縣試點，10月份在全市推廣；2018年、2019年進行了完善提升；目前形成較為系統的精準防貧機制。
精準防貧機制針對兩個重點人群。一類是非貧低收入戶（易致貧的邊緣戶），就是未到建檔立卡的最低門檻，但收入水平不高的戶；一類是非高標準脫貧戶（脫貧不穩定戶），就是已經脫貧，但標準不高、不穩定的戶。總之，對符合一定條件的不穩定脫貧戶和邊緣戶實施救助，防止他們因負擔過重而返貧或致貧。
防貧基金，化解支出風險
“去年，我患腎盂惡性腫瘤住院治療，十幾萬元的住院治療費用一下子讓我們一家人面臨返貧的風險。幸好縣扶貧辦工作人員及村干部及時上門核實了實際情況，發放了4萬多元防貧救助金，讓我又有了生活信心。”作為“防貧保”的受益人，魏縣后閆莊村60歲村民張印感到非常暖心。
像張印這樣，原本不是貧困戶或剛剛脫貧，但收入不高、積蓄不多，一旦遇到生大病、子女上學或發生意外事故就會返貧或致貧。針對這些返貧致貧因素，邯鄲設立“精準防貧基金”，為防貧對象購買防貧保險。基金救助采取群體式參保、基金式管理、申請式救助、社會化經辦、陽光化操作模式。各縣區按每人每年50元保費標準為全縣10%左右的防貧對象購買保險，設立防貧救助資金池，年內資金不足的由縣級財政補齊，余額結轉下一年度，實行基金式管理。這樣，縣、鄉、村和保險公司四方聯動，或自上而下由醫保、教育、民政等部門大數據篩查，或自下而上由農戶申請，村“兩委”審查上報，縣級有關部門對不穩定脫貧戶和邊緣戶進行家庭人均可支配收入和因病、因學、因災等風險支出進行核查認定，符合設定條件的，可實施醫療、教育、意外事故和產業風險等四項特別救助，救助金額最高可達20萬元。
精準防貧工作開展以來，到2019年底，邯鄲已有2992戶像張印一樣的家庭得到“雪中送炭”，3270萬余元防貧保險資金將他們護在貧困線之外。
就業援助，增加人員收入
基金救助，解決了因支出過高、負擔過重而致貧返貧問題；就業援助、社保兜底與專人幫扶，則通過增加收入解決了“邊緣戶”的后顧之憂。
目前全市已就業援助1700多人。對防貧救助對象，因病因殘等勞動能力減弱的，安排公益崗位就業；對因家庭和身體原因不能外出務工的，通過扶貧微工廠、農業園區等開發輕體力工作崗位安排就業。
大名縣前現城村村民袁英民常年在外打工，一家人全靠他打拼，經濟收入偏低，生活壓力大。但是如今他有了新工作，“就在村里的‘扶貧微工廠’，既能掙工資又能照顧家里，我這心里高興呀!”村里的貧困人口多因收入沒有保障，“扶貧微工廠”的建立緩解了他們家庭的經濟壓力。讓“經濟能人”返鄉創業回村辦廠，為農村臨貧人員找到就業崗位，邯鄲建立了500多家村級“扶貧微工廠”，帶動4萬人實現家門口就業，開出一條群眾增收、村集體增益、企業增效、產業增強“一舉四得”的產業化扶貧新路子。
為防止貧困反彈，邯鄲還通過光伏扶貧收益、資產收益等設置公益崗位安排就業1萬多人，通過引進和新上項目增加就業崗位，因戶制宜發展特色產業，增加農民家庭生產經營性收入。
專人幫扶，防貧后顧無憂
在肥鄉區肥鄉鎮前屯村，剛剛摘掉貧困帽子的低保群眾張進武，近期收到村黨支部書記郭延超為他量身定做的就業大禮包，解決了他脫貧后不知怎樣才能實現穩定增收的煩心事。“有了停車場這份工作，每個月就有了穩定的收入，我一定會努力工作，不讓自己返貧。”張進武高興地說。
邯鄲實行專人幫扶機制，對實施防貧救助后的2379個非建檔立卡低收入戶，建立了動態防貧信息臺賬，按照縣級黨員分包村莊，明確鄉村干部和原幫扶責任人分包農戶，實行一戶一策、精準防貧。幫扶聯系人（責任人）每季度至少入戶走訪1次，了解防貧救助對象家庭“兩不愁三保障”情況，并做好防貧救助對象的扶志扶智工作，幫助其提高戰勝貧困的內生動力和能力，發現問題隨時幫助解決，幫扶聯系人解決不了的，報告村“兩委”和鄉鎮黨委政府解決。
對既沒有勞動力也沒有技術的家庭，納入農村最低生活保障范圍，以社保兜底，保障他們的基本生活。目前全市26.3萬建檔立卡貧困人口中有7.5萬人納入農村低保，占比28.5%。接受防貧救助的2379個邊緣戶中有316人納入農村低保，占比13.3%。
