峰峰礦區鄉村治理成效顯著

　　中原新聞網邯鄲訊（通訊員韓琳）西固義牡丹園花海、“萬畝秀林”里的紅楓和櫻花、“一鄉一濕地，一鎮一公園”、集賢老村的窯洞民宿......近兩年，峰峰礦區已成為邯鄲周邊市民休閑出行最常選擇的區域之一。這些高人氣旅游景點的出現，正是峰峰礦區全面推進鄉村振興戰略，創新發展“農業+旅游”“農業+體驗”“農業+文化”等多種新業態的一個個成功典型。

　　翻開峰峰礦區鄉村振興“成績單”，令人眼前一亮。圍繞“治理有效”這一總要求，峰峰不斷推進鄉村治理機制創新：將黨建引領與全要素網格化建設制度相結合，實現了“黨員聯四鄰、四鄰帶一片、一片促全村”；進一步完善農村小微權力清單制度；發動村民參與新村規民約的起草，突出因地制宜、體現針對性，促進了村民“自治”。

　　“人人網中去、民事網中辦”

　　白密霞是大峪鎮新立村網格長，大到綜治、環境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短，她都要管，還要管好。晚上7點多，白密霞像往常一樣出門走訪。

　　由于前一段疫情影響，村里村民有的外出打工困難，他們向所在網格的網格長反映了這個情況。新立村黨支部書記李宗朝聽到網格長們記錄的問題，和村周邊企業華明公司取得了聯系，并安排一些人

　　到企業上班。同時新立雙孢菇食用菌基地復工復產后，吸收了一些勞動力，村民們實現了在家門口打工增收。村民鄧占貴通過“黨建引領、鄰里互助”的網格化服務，找到了工作，解決了生活困難。

　　在疫情期間，新立村就開始推進全要素網格化建設，村子被劃分成10個網格，每個網格配備網格長，負責網格內的事務管理、示范引導和政策宣傳、村民管理、民情民意的收集上報等工作，實現“居住在網格、奉獻在網格、服務在網格”。

　　“以前，村里的大小事務，村民全都找我，從早忙到晚還做不完。全要素網格化實行后，村民有問題直接找網格長、網格員就可以解決了，遇到重大、難以決策的事情我再處理，現在我有更多精力去規劃整村的發展。”李宗朝介紹說。

　　權力清單讓監督與規范并行

　　在峰峰礦區，提起村務公開，西固義鄉谷駝村最有發言權。2016年，谷駝村就實行了村級事務公開，在村委會公開欄對黨務、村務、財務亮“家底兒”，曬“程序”，將低保、糧食直補、發展黨員、占地補償等群眾關心的重大事項，公開結果、過程和依據。村支部書記房學軍說:“以前即使事事出于公心、按制度去辦，群眾也會產生懷疑、不買賬，現在‘零保留’全部公開，讓村里各項工作透明化，真正給群眾一個明白、還干部一個清白。”

　　峰峰礦區正式推行農村小微權力規范化運作后，每個村的村委會都有一本《農村小微權力清單》。以谷駝村“四好農村路”和道路兩邊綠化為例，按照《農村小微權力清單》，建造前該村首先召開村黨委會、村委會、村監會“三委會”聯席會議進行會商，商量方案及時公示，充分聽取、廣泛征求村民意見，再拿到村民代表大會上討論通過，最后是委托設計、編制預算、申報投標，讓村民真正參與到“四好農村路”建設過程中。

　　新“村規民約”勁吹文明風

　　“本村村民請保持山林的生態原貌，禁止亂砍濫伐，禁止祭祀燒紙，否則年底分紅將被扣除相應份額。”在峰峰礦區和村鎮集賢村的村務公開欄里、村民家中，都能看到這個村的“村規民約”。

　　近年來，集賢村被授予“中國美麗休閑鄉村”“邯鄲市文明示范村”等諸多榮譽。2019年，村民人均年收入已超過3萬元，每天都有游客慕名來此，節假日農家樂和窯洞民宿更是爆滿，農副產品不擔心銷路。

　　這場“蝶變”是從打造生態特色村、大力發展旅游產業開始的。村支部書記馬金良說：“老村的窯洞因為新村搬遷荒廢了，村里于是盤活老宅基地，打造了窯洞民宿。”村集體對廢棄宅基地依法全部收回，利用窯洞景觀、自然生態、民俗文化特點，按照“旅游+民宿”的方式實施，圍繞“看得見山水，記得住鄉愁”的思路，打造了集農家樂、旅游、觀光為一體的休閑度假村。來集賢村的游客常會脫口而出：“一到村里就感覺空氣清新很多！”

　　“其實，這離不開新‘村規民約’的功勞。”馬金良表示，現在的“村規民約”是經村民代表討論制定、全村公示后通過的，村民都會自覺遵守，因為條文大部分是村民日常關注的內容，且得到了全體村民的認可。同時，隨著集賢村的不斷發展，“村規民約”屢經修改完善，近兩年加入了保護生態、社會治安、移風易俗、違反村規民約的處理原則等內容。

　　像集賢村一樣，峰峰礦區的行政村正在逐漸建立新的村民治理方式。同時，該區大力推進“多員合一、一員多能”，培養“全科醫生”式的“全能網格員”，基本實現了“每一片土地有人精細聽事，每一戶人家有人貼心服務”的建設目標，“村民說事”不再受限于固定的時間和地點，可以隨時隨地通過網絡跟網格長反映。

　　新的村民治理方式推動著當地村風、家風和社會風氣持續優化。目前，該區網格化管理已實現橫向到邊、縱向到底區域全覆蓋，有效推動了基層“微治理”。