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3047798688@qq.com中原新聞網邯鄲訊（記者黃濤 實習生王川）市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到95％以上。企業開辦時間壓縮至1天，社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20天，企業買賣房屋綜合服務窗口辦理時限壓縮至1天。小微企業辦理用電事項時長不超過15天，供水、燃氣報裝時間不超過3個工作日。跨境貿易整體通關時間比2017年壓縮60%以上，辦稅“最多跑一次”事項比例不低于涉稅事項的90%。拖欠民營企業中小企業無分歧欠款應清盡清，全市營商環境取得較大突破。
今年，邯鄲制定《2020年邯鄲市建設一流營商環境體系實施方案》，全力構建優質高效服務市場主體的政務環境、促進市場主體公平競爭的市場環境、保障市場主體合法權益的法治環境三大推進體系。通過開展加快企業開辦速度、加大中小微企業資金供給、加大中小投資者保護等20項具體工作，全面提升全市改革開放水平。
打造最佳政務環境，讓企業清清爽爽搞經營
政務環境主要包括軟件和硬件兩方面。構建優質高效服務市場主體的政務環境，是建設一流營商環境的具體體現，更是生產力、競爭力、吸引力的充分體現。政務環境好的地區能獲得投資者的青睞，吸引更加豐富的人才、信息、資金、項目。
如何打造最佳政務環境？
邯鄲從精簡企業開辦環節入手，實現工商登記、公章刻制、稅務事項全流程在線辦理，企業開辦時間壓縮至1天。將原用工登記和社保登記2個環節，合并為就業參保登記1個環節，企業網上辦理設立登記時可一步辦結。全面推廣電子營業執照，推進電子營業執照互認互通。提供企業檔案“容e查”服務，為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務。推廣使用電子印章，擴大電子發票的使用范圍，進一步方便企業辦事。
在過去，走項目審批流程，往往是企業必須面對的比較繁瑣的一件任務，手續多、時間長，影響企業的經營效率。此次，邯鄲進一步優化項目審批流程，在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，實行區域評估替代項目逐一評估和數字化聯合審圖、聯合驗收，施工許可證全程網上辦和并聯審批，為企業提供“保姆式”審批服務。此外，社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20天。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，不再單獨進行節能審查，減輕負擔讓企業清清爽爽搞生產。
企業生產經營離不開水、氣、電。邯鄲建立健全網上申報系統，實現便捷受理，將供水、燃氣設施報裝提前到開工前辦理。將用戶參與環節減少為用戶申請、現場踏勘、裝表接通3個環節，用水、用氣報裝申請材料壓減至1份。實行“項目負責人”制度、“容缺受理”及前置咨詢服務等改革，供水新增、改裝擴容的報裝時間分別不超過20個、15個工作日，燃氣報裝時限不超過16個工作日，對于無外線工程的用戶，立即安排裝表開通。實現客戶線上辦電業務，推行辦電“一次都不跑”服務。提供客戶接電移動作業終端實時響應，讓低壓用電小微企業享受到“零上門、零審批、零投資”接電服務，辦電全程不超過15天。
建設優良市場環境，為企業創造無限商機
優良市場環境，可以為企業帶來無限商機。一家企業前往某地開展生產經營活動，第一項也是最重要的工作，就是考察市場環境。這是企業開展經營活動的前提，也是邯鄲建設一流營商環境體系工作的重中之重。
如何構建促進市場主體公平競爭的市場環境？
邯鄲抓住勞動力市場監管、中小微企業資金供給、土地要素保障等幾個重要環節，努力在營造一流營商環境上下硬功夫。
加強勞動力市場監管，根據國家統一部署開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，加大違法違規行為集中整治。降低養老保險單位繳費比例，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率、調整社保繳費基數，穩步推進社保費征收體制改革，確保企業特別是小微企業社會保險費繳費負擔有實質性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響。
積極對接省建立的融資擔保基金，更好地為中小微企業提供融資擔保服務。謀劃建設中小微企業金融服務平臺，優化辦貸流程，降低融資成本。普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。將小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶貸款額度上限，由500萬元提至1000萬元，將政府性融資擔保機構平均擔保費率逐步降至1%以下。
強化土地要素保障，對高技術產業、戰略性新興產業、主導產業、特色產業用地優先納入國土空間規劃。除房地產業以外的產業用地，可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。簡化審批流程，壓縮審批時限，縣級組卷時間壓縮至2個月以內，市級審查時間壓縮至10個工作日以內。
營造良好法治環境，維護經營者合法權益
營造良好法治環境，是保障經營者合法權益的基本手段，是建設一流營商環境體系的根本保障。
如何構建保障市場主體合法權益的法治環境？
針對企業破產案件，邯鄲探索建立快速審理機制，試行簡易審理程序，壓縮審理程序和周期。推動適用“管理人辦理破產案件信息化賦能平合”，提升破產案件辦理的信息化水平，提高破產財產處置效率，實現破產財產價值最大化。
加大中小投資者保護力度，依法懲治侵犯民營企業產權犯罪，打擊涉及利用公權力嚴重侵害私有產權、勾結黑惡勢力非法控制特定經濟領域等嚴重犯罪，對非法占用、處置、毀壞財產的，依法及時追繳發還、責令退賠。依法受理涉產權類的申請再審案件，對于可能存在冤錯的涉產權類案件，依職權主動評查，暢通產權冤錯案件糾錯渠道。
在加強知識產權創造、保護和運用方面，提高專利授權資助政策含金量，大力提升專利申請質量，達到全市專利申請量年增速不低于15%的目標。加強知識產權保護力度，嚴厲打擊知識產權侵權假冒違法行為。重大復雜專利侵權糾紛行政案件辦理周期不超過三個半月。持續推動全市地理標志產品、地理標志證明商標、國際商標培育，完善激勵機制，及時落實獎勵政策。
治理環保“一刀切”問題。制定實施生態環境領域正面清單，重污染天氣應急響應期間，納入“正面清單”的企業和項目，在確保污染防治設施穩定運行、嚴格落實污染防治措施的情況下不限產、不停產、不檢查、不打擾。建立完善防止“一刀切”常態化督導檢查機制，暢通舉報渠道，對存在的“一刀切”問題進行監督，對嚴重違紀違法問題依規依紀依法嚴肅問責，確保為經營者營造出一流營商環境，構建起順暢的營商體系。
