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圖為東張孟鎮牛莊村菌菇大棚。
圖為勝營鎮南王莊銀耳種植基地。
圖為貧困群眾在喜寶鞋廠就業。
圖為東張孟鎮漢德維爾扶貧微工廠。
今年是脫貧攻堅收官之年。廣平縣長期以來高度重視脫貧攻堅工作，在實際工作中探索出了許多切實可行的辦法，扎實穩健的措施使廣平縣2013-2018連續六個年度榮獲全省扶貧開發成效考核第一名。2018年9月底，省政府正式批準廣平縣退出省扶貧開發重點縣序列。記者了解到，該縣10065戶29850建檔立卡人口，截至目前剩余貧困人口174戶302人，綜合貧困發生率為0.15%。
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“倒金字塔”覆蓋所有貧困人口
廣平縣為保障脫貧攻堅順利開展，健全完善“縣鎮村”三級扶貧機構。縣設指揮部、鎮設扶貧工作站、村設扶貧工作室。成立了產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造等12個分指揮部，同時還采取了各項措施。
建立精準幫扶專班。采取“倒金字塔”幫扶模式，所有縣級干部分包7個鎮、37個駐村工作隊、169個行政村、2800名幫扶責任人和所有貧困人口。
定期舉行“一賽一考”。一賽，就是脫貧攻堅“擂臺賽”。比工作、比亮點，找差距、補短板。一考，就是脫貧政策會考。定期組織全縣所有縣級干部、駐村工作隊、169個村支部書記、村委主任和所有幫扶責任人，參加扶貧基本業務會考，有效解決了部分干部政策掌握不清的問題。
建立“微信平臺”，采取“互聯網+制度”的模式，在脫貧攻堅指揮中心建成“脫貧攻堅廣平在行動”微信平臺，讓包括所有縣級領導在內的500余名黨員干部加入微信群，充分發揮督導、抽點、推送三大功能。
完善“巡查制度”，由脫貧攻堅指揮部相關領導，以及縣兩個督查室采取隨時抽、進村入戶抽、不打招呼抽等形式，開展不定期的隨機抽查，對工作進展慢、成效不明顯的單位和干部，通過通報、誡勉談話等問責手段，倒逼責任落實。
開展“兩會一課”，就是每月召開檔案評審會和扶貧情況匯報會，為貧困戶上好政策宣傳課。規范審核縣鎮村戶四級檔案；每月對鎮黨委書記、鎮長，村黨支部書記、村委會主任，駐村工作隊隊長及幫扶責任人開展幫扶情況進行過堂，聽取工作成效，解決具體問題；面對面向貧困群眾講清楚“四講六有”。
抓實“四級倒查”，對照“倒金字塔”職責分工，廣平縣縣級干部倒查部門一把手分包的貧困戶，部門一把手倒查單位副職分包的戶，副職倒查科股長分包的戶，科股長倒查科員分包的戶，并逐級簽字背書，確保幫扶質量。
B
“四大政策、六大板塊”破解核心難題
“我家倆孩子，一個在廣平二中讀初中，一個在東孟固學校讀小學，倆孩子都收到了貧困學生生活補助，一共875元……”這是記者在采訪中聽到的廣平縣蘭村村民呂月清的肺腑之言。
呂月清今年55歲，和70歲的老母親因病致貧，家里7口人，倆孫子均享受了教育扶貧政策。
廣平縣重點聚焦“兩不愁三保障”突出問題，定期開展排查，及時掌握底數，建立工作臺賬，動態監測管理，逐一銷號解決。在落實“三保障”政策上聚焦教育扶貧政策、健康扶貧政策、危房改造政策、安全飲水政策四大政策。在著力解決“兩不愁”突出問題上重點解決產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、資產收益扶貧、金融扶貧、消費扶貧六大板塊問題。
落實教育扶貧政策。該縣與各義務教育階段學校簽訂《控輟目標責任書》。把殘疾兒童、留守兒童列入重點監測對象，每學期初和學期末開展義務教育學生大核查，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。據了解，該縣扶貧政策共惠及大中小學生20745人次，共計發放各類資金1360.8675萬元。建檔立卡貧困學生享受教育救助比率達到100%。
落實健康扶貧政策。建檔立卡貧困戶基本醫療保險實現全覆蓋，“先診療后付費”、“一站式”結算、家庭醫生簽約、分類救治等醫療服務政策全部落地。全縣所有建檔立卡人口參保個人繳費部分由財政全額資助。同時依托劉貴芳醫養結合模式在雙廟、胡堡等村建立劉貴芳醫養結合小院，助推健康扶貧。
落實危房改造政策。完成7個鎮169個村51901戶住房安全排查，鑒定率為100%，164.1萬元補助資金通過“一卡通”撥付到位。建立了住房安全動態監測機制，把貧困戶、低保戶、分散供養特困戶、貧困殘疾人家庭納入重點監測對象，對于發現的問題，果斷采取有效措施；同時把握雨季前后兩個時間點，結合走貧日活動，對全縣住房情況進行排查，確保所有農戶住房安全。由于工作扎實有效，2019年4月全省危房改造現場會在該縣召開。
落實安全飲水。總投資1.08億元，建設千噸萬人農村集中供水站十處，實現家家戶戶都有自來水。建立安全飲水動態監測機制，每年對出廠水質42項指標進行一次檢測，每季度進行一次36項指標檢測，保證農戶水質達標。每月對169個行政村群眾用水方便程度、供水率和水量進行隨機抽查，把村內分戶老人戶、新建房戶列為重點監測對象，保證安全飲水率達100%。
在產業扶貧上，廣平縣立足自身資源稟賦，堅持把扶貧園區建設作為產業扶貧的主抓手，因地制宜發展特色種養、家庭手工業、休閑旅游等特色扶貧主導產業，促進主體在園區集中、項目在園區聚合、三產在園區融合，以園興業，實現貧困人口園區帶動全覆蓋，帶動1萬余貧困人口實現穩定脫貧。2019年7月，該縣在河北省產業扶貧現場會上以《創新園區帶貧模式、助推群眾脫貧增收》為題做經驗介紹。同時，該縣還探索出了訂單式、“三金”式、集體股份合作式、教育產業增收四種模式。鑒于以村為單位發展存在技術、銷售方面難題，全縣實行“統一品種安裝、統一技術管理、統一產品銷售、統一培訓上崗”“四統一”管理模式，實現工廠化生產。
在就業扶貧上，該縣開展就業政策宣傳，提供就業信息，推薦就業崗位，做好就業狀況跟蹤。“多虧參加了縣就業局的培訓，我才找到工作，每個月都有兩千多元收入，日子越來越好過啦。”廣平縣貧困戶劉立英在縣城從事家政服務工作，接受記者的采訪時，言語中對未來生活充滿了信心。該縣對4家中標培訓機構目標和任務進行分解，為313名建檔立卡貧困勞動力進行培訓。鼓勵引導縣內80余家企業開辟就業扶貧車間，吸納貧困勞動力。廣平縣雙李家具、喜寶體育、廣興牧業、德青源扶貧基地等企業，提供就業扶貧崗位1000余個。配套建立支持政策，對貧困人口穩定就業6個月以上的企業，給予每人1000元的一次性吸納就業補貼。建立鄉鎮扶貧專崗，安置扶貧專崗80個，每月補貼300元。目前該縣有勞動能力且有就業意愿的建檔立卡貧困勞動力實現就業11392人，穩定就業率100%。
在科技扶貧上，廣平縣聘請河北工程大學、邯鄲市畜牧技術推廣站、邯鄲市農機技術推廣站和廣平縣農業農村局、廣平省級農業園區等13名專家組建成科技扶貧專家服務團，全年開展活動，主要針對該縣的產業發展提供及時有效的技術指導。在全縣7個鎮設立了“鎮科技服務站”。每個科技服務站配備3名科技特派員，21名科技特派員覆蓋全縣37個重點村。
在資產收益扶貧上，廣平縣重點針對無勞動能力和弱勞動能力貧困戶，結合省級扶持壯大集體經濟整建制鎮試點縣創建，加強集體資產經營，盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，助貧困群眾增收，推動集體經濟發展壯大。目前，全縣169個村全部確立了產業項目，2019年全縣村集體經濟收入達1255.2萬元。
在金融扶貧上，廣平縣地方金融辦牽頭，縣級設立金融服務中心、鎮級設立金融服務部和金融服務站，扎實推進金融扶貧工作。出臺《扶貧小額信貸風險處置預案》，強化資金用途監管，降低貸款風險。截至目前，該縣累計發放小額信貸資金3880余萬元,邯鄲排位第一。扶貧小額信貸累計貼息212筆10.4萬元。
在消費扶貧上，廣平縣積極鼓勵黨政機關、企事業單位優先采購貧困村和扶貧產業產品。拓寬消費扶貧物流渠道，將區域電商中心和中國富硒食品、中國膳食纖維網等單品產業全國認證中心、數據中心、網上集散交割中心全部落戶廣平，網絡電商年銷售額達8000萬元。依托邯濟廣平貨場，開通了廣平至北京的綠色物流公轉鐵專線，廣平菌菇等農產品可直達北京新發地，并謀劃打造直供首都的凈菜配送中心。發展全域旅游帶動消費，打造了云溪谷國際旅游度假區、新鵝城生態文旅示范區、鵝城人民藝術中心等重點板塊，將鄉村的草莓采摘園、鵝城牡丹園、富硒櫻桃園、玫瑰園、官階文化園等休閑旅游產業有機融合銜接，打造獨具特色的平原旅游模式。2019年春節檔、五·一檔及舉辦第十屆中原民間藝術節期間，廣平游客總量達到了140萬人次，實現綜合經濟收入7000萬元，帶動21個貧困村580戶貧困戶2300余人實現增收。
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“六步工作法”確保精準扶貧
廣平縣通過動態調整精準到位、問題整改全面完成、資金項目管理規范、教育培訓扎實有效、駐村幫扶工作有力、改進作風持之以恒等“六步工作法”確保脫貧攻堅工作落到實處。
動態調整精準到位。按照建檔立卡動態管理服務制度要求，統籌推進脫貧人口“回頭看”、精準脫貧防貧工作調查和動態管理。并制定了《廣平縣脫貧攻堅數據共享機制》，實現了醫保、衛健、教育、民政、公安等部門數據時實共享，同時強化建檔立卡人口“六不評”信息的比對，提高建檔立卡數據質量。
問題整改全面完成。把問題整改作為找不足、補短板、強弱項、提質量的切入點，建立問題清單、整改清單、措施清單和成效清單。
資金項目管理規范。通過專項檢查、整合報備、“四聯簽”、公示公告、項目庫建設五項機制確保項目資金規范管理。
教育培訓扎實有效。該縣組織部、扶貧辦聯合制定年度培訓計劃，明確專人負責，先后組織專題培訓班6期，就扶貧業務知識、政策落實等進行專題培訓，累計培訓各級干部5000余人次，定期聽取駐村第一書記和駐村隊員工作匯報。
駐村幫扶工作有力。37個駐村工作隊圍繞產業發展、集體經濟等方面幫辦具體實事，先后培樹大廟、南蘇莊、蘭村、史宋固、陰莊、雙廟等一批先進典型。由于該縣駐村幫扶干部管理工作成效顯著，縣長祁富強在2019年在全國駐村幫扶扶貧論壇上就駐村干部管理工作做經驗介紹。
改進作風持之以恒。為基層減負，成立解決形式主義、官僚主義突出問題為基層減貧專項整治工作小組。加強精準問責。全面梳理了村級7大類29項農村“小微權力”清單，健全“三級監督體系”，推動全面從嚴治黨向農村基層延伸，夯實了問責基礎。進一步發揮反向激勵負面清單機制，營造風清氣正的扶貧工作環境；強化關愛激勵。駐村工作隊每年8萬元工作經費、駐村干部意外傷害保險全部落實到位，組織所有駐村干部開展健康體檢。在最美廣平人、全縣優秀共產黨員等榮譽推薦評定中，優先從扶貧戰線、扶貧干部中推薦，樹立了鮮明的工作導向。
如何打好脫貧攻堅收官戰，廣平縣縣委書記馬洪廣說：“要積極推進實施扶貧產業，充分發揮現有菌菇基地、扶貧“微工廠”作用，吸納更多貧困群眾就業。要探索創新合作運營模式，發展壯大集體經濟，確保群眾增收受益、村集體有錢辦事。要精準落實各項扶貧政策，完善脫貧防貧機制，鞏固提升“兩不愁三保障”水平。鎮村兩級和駐村工作隊要切實擔負起脫貧攻堅的重大責任，按照“四個不摘”要求，下足繡花功夫，認真履職盡責，持續用力，久久為功，把以人民為中心的發展思想體現在具體工作上、體現在扎實的扶貧成效上。”
