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大名縣萬堤鎮前屯村的“扶貧微工廠”，員工們正在趕制產品。胡曉華攝
中原新聞網邯鄲訊（記者張紅軍）“今年雖然受疫情影響，但對俺影響不大。公司進行兜底收購，價格高時可以賣給外地客商，價格波動時可以賣給工廠，穩賺不賠。”近日，肥鄉區毛演堡鄉牛村貧困戶馬懷增拿著結算單從工廠領到1400多元，“俺的兩座蘑菇棚一年收入10多萬元，徹底摘掉了窮帽子。”
目前，肥鄉區8000多戶貧困戶投身食用菌、林果、設施蔬菜、花卉等特色扶貧產業。31家扶貧龍頭企業、農業合作社等新型經營主體每年給入股貧困戶分紅，同時為種植戶提供技術指導，實行保底收購，確保貧困戶穩定脫貧。
自2014年開始進行扶貧開發建檔立卡工作以來，邯鄲市以產業扶貧、就業扶貧和兜底保障為抓手，全力促進貧困群眾持續穩定增收。截至目前，全市6個貧困縣全部摘帽、535個貧困村全部脫貧，貧困發生率由2014年8.1%下降到0.06%。貧困人口從2014年的38.5萬人減少到3335人，邯鄲市脫貧攻堅任務已總體完成。
產業增收“照亮”扶貧之路
盛夏時節，大名縣孫甘店鎮前營村一排排藍色的光伏電板，源源不斷地將光能轉化成電能，也照亮了脫貧之路。在大名縣，159個重點貧困村均建有光伏電站，成為帶動群眾增收的“陽光”產業。
“村級光伏電站由政府和企業共同投資建設，可帶動貧困戶60戶，每戶年分紅3000元。”大名前營村黨支部書記劉秋澤說。除村級電站外，該縣還建立了兩座集中式光伏扶貧電站、1780戶光伏電站，帶動1.3萬余戶建檔立卡戶增收。扶貧光伏項目采取“農光互補”模式，即上層光伏發電，下層農業種植，利用下層土地進行果木、花卉、中草藥的種植，既實現土地節約利用，又增加了整體收益。
2016年以來，屬于三類光源區的大名縣建設集中式光伏扶貧電站、村級光伏扶貧電站、光伏戶站1941個，總裝機容量125.765兆瓦，每年發電量約15972萬度電，每年電費總收入約16770萬元。其中集中式光伏扶貧電站2座，帶動2000戶貧困戶，村級光伏扶貧電站159座，每個電站帶動60戶,帶動貧困戶9540戶，實施光伏戶站1780戶，三類電站共帶動貧困戶13320戶。
曾經的建檔立卡貧困戶，廣平縣東張孟鎮牛莊村村主任牛建剛最近有點忙，他的36個食用菌大棚今年長勢喜人，“我是2015年在各級幫扶下開始種植雙孢菇，當年就脫貧致富了。現在大棚有22個業主，每位業主結對幫扶5個貧困戶，每個貧困戶除了務工收入，還能每年分紅。俺村已成為全縣菌菇生產中心、集散中心、交易中心、銷售中心，產品全部外銷到北京、山東等地，貧困戶都成‘萬元戶’了。”
2014年，邯鄲市共有6個貧困縣，535個貧困村。向貧困宣戰，是一場必須打贏、沒有退路的背水之戰。扶貧怎么扶？首先就是增收，讓貧困戶腰包鼓起來。近年來，邯鄲堅持把產業就業扶貧作為促進貧困群眾持續穩定增收的根本途徑，按照“一鄉一業、一村一品”要求，每個貧困縣培育1-3個特色鮮明、帶貧面廣、競爭力強的特色扶貧主導產業，每個貧困村發展1個貧困戶廣泛參與的特色主導品種，以產業發展鞏固脫貧質量。同時，建立覆蓋全市8.8萬貧困戶的產業扶貧數據統計系統、脫貧防貧重點任務清單和市縣產業扶貧項目、現代農業園區或扶貧產業園、新型經營主體帶貧、市縣鄉村四級產業扶貧技術服務臺賬。
全市6個貧困縣發展龍頭企業達到195家，股份合作組織1264家，合作社2501家，家庭農場850家，創建園區68個，建有扶貧產業園57家，農業產業化聯合體49家。
雞澤縣小寨鎮要東莊村400畝櫻桃基地的大田櫻桃化身致富“黃金果”，建檔立卡貧困戶每天每人可掙到近百元工資。胡曉華攝
全市6個貧困縣發展龍頭企業達到195家，股份合作組織1264家，合作社2501家，家庭農場850家，創建園區68個，建有扶貧產業園57家，農業產業化聯合體49家。2019年，6個貧困縣（區）蔬菜、中藥材、食用菌等特色種植116萬畝，肉牛、肉羊、蛋雞特色畜禽養殖存欄2800萬頭（只），生豬出欄量達到119萬頭。林果業面積達到19萬畝，建設高標準優質萬畝基地2個，重點觀光采摘園及林果示范區9個。光伏扶貧產業穩定運行，鄉村旅游產業蓬勃興起，帶動了一大批貧困群眾增收。農村電商產業方興未艾，貧困村電子商務服務全覆蓋，村級網點收發快遞、生活繳費、就業咨詢、信息發布等服務功能進一步完善，鼓勵貧困縣培育特色農產品品牌實現網上銷售。
產業扶貧上，邯鄲實現了貧困村、貧困戶產業扶貧項目全覆蓋。其中，一半以上的貧困戶實現了兩重項目覆蓋，1/10的貧困戶實現了三重項目覆蓋，貧困群眾收入水平大幅提升，貧困人口人均可支配收入由2014年的不足2300元增加到目前的7090.79元，每年增幅均高于全市平均水平。
“扶貧微工廠”
首創就業扶貧新模式
魏縣沙口集鄉劉屯村村民牛合印患有慢性關節炎，幾年前老伴又摔傷了腰和鎖骨，生活著實困難。可記者在村里遇見老牛時，他卻挺樂呵——“自從2017年我們老兩口在村里的‘扶貧微工廠’上了班，做點剪線頭兒、擰螺絲的零活兒，一天就能掙幾十塊錢呢。”老牛笑道：“縣里為我們辦了慢性病證，還參與村項目分紅，終于過上了好日子！”
牛合印夫婦能到村里廠子工作，得益于邯鄲市在全國首創的“扶貧微工廠”就業扶貧模式。“扶貧微工廠”建設推動了多方受益：對貧困群眾，“扶貧微工廠”在同等條件下優先安排就業，支持其用到戶扶貧資金入股企業，如果自帶縫紉機等加工設備到廠打工，還可享受設備購買價最多100%的補貼；對于入駐企業，每吸納一名貧困群眾，且連續用工1年以上，每年補貼500元，連續補貼3年；對于貧困村，村集體創建“扶貧微工廠”，由縣財政全額補貼，所形成資產和租賃收入歸村集體所有。
如今，“打工不再往外走，足不出村能致富”成為邯鄲多個貧困村的順口溜。在“扶貧微工廠”發展較早的魏縣沙口集鄉，先后引進了箱包、燈飾、服裝、電子元件等加工項目31個，新建、改建“扶貧微工廠”4000余平方米，初步形成了“一村一品”扶貧產業格局。
“邯鄲是農業大市，農村有大量留守婦女，如何讓這部分人就地就業增收，是打贏脫貧攻堅戰的重要一環。”邯鄲市扶貧辦黨組成員、副主任秦三錄表示，政府出臺扶持政策、提供場地廠房、搞好服務保障，統籌使用財政扶貧資金、整合涉農資金和“政銀企戶保”金融扶貧資金，引導支持小型企業入駐和生產經營，并統一“扶貧微工廠”建設參照標準，實行規劃、標識、驗收、扶持“四統一”。目前村級“扶貧微工廠”成為群眾就地就業增收、活躍地方經濟的新引擎，全市建成595個“扶貧微工廠”，覆蓋393個貧困村，共帶動4萬人實現家門口就業增收，其中貧困人口1.5萬人。
為打贏脫貧攻堅戰，近年來，邯鄲市人社局大力實施“就業扶貧工程”，積極開發就業崗位。通過實地走訪、考察評估，篩選出威海“天潤曲軸”、無錫“歐派家具”等一批優質知名企業，及時掌握用工信息，為有就業意愿和就業能力的困難群眾提供就業崗位。深入基層開展援助，組織有用工需求的優質企業深入到貧困縣、村開展援助活動。在確保疫情防控措施落實到位的基礎上，通過就業技能性培訓和引導性培訓促進貧困群眾轉移就業。同時，組織網上“春風行動”等大型招聘活動，開設技能性、引導性轉移就業“空中課堂”，提高貧困勞動力就業能力，推動轉移就業。優先安排“扶貧微工廠”復工，優先安排貧困勞動力上崗，對“扶貧微工廠”采取靈活形式進行補貼。積極開發村級疫情防控崗位，防疫消殺、衛生保潔、卡點值守等臨時公益崗位，優先安排貧困勞動力。
截至目前，邯鄲市共有建檔立卡貧困勞動力97893人，已實現就業75223人，其中，單位就業4995人，靈活就業62049人，返鄉創業帶動就業1923人，有組織勞務輸出就業2771人，扶貧車間就業862人。
“兜底保障”讓特殊人群
吃下“定心丸”
“今年低保補貼提到5000多元，我和母親平時的醫藥費就不發愁了，加上平日家里賣些雜貨，日子過得舒服多了。”廣平縣南韓鎮小未莊村民劉海生笑著說。
脫貧路上不讓一個人掉隊。老、弱、病、殘是脫貧攻堅戰中的特殊群體，近年來，邯鄲市圍繞最基本的民生問題，實行兜底保障，千方百計讓貧困群眾的生活好起來，對建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動能力的農村特殊困難群體，參照單人戶納入農村低保。對非建檔立卡貧困戶中的老弱病殘、鰥寡孤獨等農村特殊困難群體，符合條件的也可參照單人戶納入低保。
今年，邯鄲市先后印發《全市民政領域脫貧防貧工作推進方案》《社會救助兜底脫貧行動實施方案》，深入推進社會救助兜底脫貧行動，針對重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等農村特殊困難群體實行“單人保”“剛性支出扣除”“低保漸退期”政策。2020年農村低保標準已提高到5124元/年，截至2020年4月，全市共保障農村低保對象20.5萬人，累計發放農村低保資金19723.2萬元。建檔立卡貧困人口中享受低保的有39862戶、75221人。疫情防控期間，全市共計新增低保對象、特困人員4284人，支出資金155.63萬元，確保困難群眾及時得到救助；因疫情開展臨時救助累計9028人次，發放臨時救助資金789.8萬元。
在落實低保、臨時救助等政策的同時，針對農村留守老年人、困境兒童、殘疾人等特殊群體，分類落實保障措施，系統提升基本民生保障水平。截至目前，全市共保障1023名孤兒、1366名事實無人撫養兒童，發放資金267.9萬元；享受重度殘疾人護理補貼80305人，發放資金1924.69萬元；享受困難殘疾人生活補貼58927人，發放資金1541.67萬元，確保應補盡補，有力保障了邯鄲市殘疾人的基本權益，有效防止了無勞動能力的困難人口致貧返貧。
