一
水漲船高,柴多火旺。
廣大干部群眾認識上來了,勁頭上來了,便會凝聚起沖天合力,沒有什么不能克服的艱難險阻。
面對占用了大量城市優質土地資源、停產半停產的“僵尸企業”,面對廠村交錯、企地混居的復雜現狀,面對區域內基礎設施、公共服務設施的嚴重滯后,面對盲目建設、無序管理、亂占土地、私搭亂建帶來的環境臟亂差等諸多問題,復興區須以刮骨療毒的決心和勇氣,全面予以根除、剔凈,必欲舉全區之力、集全員之智,以前所未有的力度破解生態困局。
破除桎梏,需有壯士斷腕之狠;化繭成蝶,必要歷經痛苦涅槃。
不破不立。
“違建和‘散亂污’等亂象是影響發展、環境污染的最直接載體、最主要根源,必須從源頭著手,堅決徹底地依法依規治理到位。”在城市整治動員大會上,區委書記潘利軍痛下決心、擲地有聲,一場集中整治行動打響了復興區轉型升級的“第一槍”。
百家街道黨委書記孔德峰深有體會地說:“拆除違章建筑,從法律上講沒有任何經濟補償,工作做起來難度相當大。但我們依法依規推進,堅持一把尺子、一個標準,一視同仁、一拆到底,取得了群眾理解和認同,對‘散亂污企業’‘僵尸企業’、違法經營的路邊商鋪、村民自建等各類違章建筑,開展了排山倒海式的強大攻勢。”
區四大班子齊上陣,區級領導全員參戰,形成書記、區長雙掛帥,所有區級領導分塊牽頭,所有鄉(鎮、街道)、所有區直部門參戰的攻堅團隊。每周一區級領導下鄉鎮,每周三鄉鎮干部進村,每周五各村干部下沉到戶的“三下沉”工作機制,讓干部走近群眾傾聽訴求,推動各項工作快速解決到位。
秉持依法、科學、合理、有效的原則,一系列大規模整治行動依次鋪開,“散亂污”一處處被清除,不留余地,不存遺患,堅決徹底。
區長李少鋒說:“各級黨員干部在整治行動中做了大量細致艱辛的工作,錘煉了隊伍作風,融洽了干群關系,為全面提升打下了堅實的基礎。”
這場集中整治成果令人震撼,全區累計拆除取締“散亂污”企業861家,拆除各類違章建筑和違法占地7000余處、300萬余平方米,騰退土地1.5萬余畝。同時,建立健全責任機制、工作機制、問責機制,定期開展全區拉網式排查,對侵占生態紅線、破壞生態環境的行為,發現一起、查處一起、整改一起,堅決做到存量清零、增量為零。復興區不僅以雷霆萬鈞之勢拆掉了臟亂差違,更拆出了干事創業的政治生態和未來發展的寶貴空間。
二
如果說拆違騰地是走出困局的一場艱苦之戰,那么生態修復就是緊接著必須打也必須贏的又一場硬仗。
復興區依托地處太行山脈和華北平原的過渡區域,擁有得天獨厚的山水林田湖資源條件,在市“一年一萬畝”綠化任務基礎上,提出“一年三萬畝、三年十萬畝”的綠化目標,用三年時間實施城區綠化、村莊綠化、廊道綠化、河渠綠化、荒山綠化,形成“以城區綠化為中心、村莊綠化為基礎、廊道綠化為框架、荒山綠化為屏障、林果花卉為產業”的城鄉一體化綠化格局。
為使植樹補綠高標準、高質量,區委、區政府結合城鎮面貌綜合整治和美麗鄉村建設,與各鄉鎮、街道簽訂《造林綠化目標責任狀》,以造林面積、成活率等指標作為主要考核內容,納入年終對單位主要領導的考核。化林街道辦主任王揚說:“大家的積極性高漲,中煤69處等許多小區樹坑里的土,都是社區干部自己拉回來填上的。自己種的樹、栽的花,看著都親切。”
全區上下的勠力攻堅,使復興區綠色轉型成效初顯,也受到社會各界的關注和贊譽。
2018年,省第四屆園博會確定交由復興區承辦;2019年,復興區被確定為2020年市旅發大會承辦區之一。
要按以前的狀況,這兩個以“綠色”“環境”為要素和基調的重大展會和活動,由復興區承辦幾乎是不可想象的。
抓住承接國家和省、市重大生態工程項目這一契機,以更寬的視野、更高的標準、更實的舉措,打造以園博園片區、康湖生態文明示范區和沁河生態文化片區“兩園一廊”為核心的邯西生態示范區,推進區域綠色發展,復興區由“重點突破”向“綠色生態區”全面跨越轉變。
推進“綠美復興”,要落實到一項項具體工作中。整地形、建廊道、清河湖、鋪管網、增綠量、出景觀,資金是最大的困難,其中,僅省園林博覽會園區就需要30億元。復興區以動為先,以干贏得主動,持續加大投入,積極爭跑項目、資金,向省、市相關部門溝通對接,先后爭取到總占地7000畝、總投資2000余萬元的省太行山試點綠化項目和總面積1萬畝的配套水利設施項目、占地2000余畝的南水北調沿線綠化項目,并向省申報了占地1萬畝的太行山綠化項目。
多渠道、全方位宣傳發動社會各界力量,參與義務植樹綠化,建成了“代表林”“勞模林”“商貿林”“記者林”等一批公益林,累計十萬余人次參與。
把生態片區打造與籌備省園博會、山水林田湖治理、建設美麗鄉村等有機結合,每年以市定任務的2倍以上速度鋪綠造綠,復興區走出了一條符合自身實際的綠色生態之路。
三
騰出新空間,開辟新天地。復興區以全域拆違、生態治理倒逼高污染、低效用地企業搬遷轉型,騰出新舊動能轉化空間,拓展高效產業發展空間。
鋼鐵、建材、冶金等行業曾是復興區的優勢產業,但因多年整體發展水平低、產業結構不合理、“兩高一低”企業較多等問題,成為了全區邁進高質量發展快車道的壁壘。
自我加壓,啃硬骨頭,復興區用一年時間就拆除了285家“兩高一低”企業,縱橫鋼鐵、亨建煤礦和裕泰煤化工等一批企業徹底關停。同時把企業規劃建設融入邯西生態圈建設,邯礦集團陶二煤礦關停閑置后,在其原址謀劃了轉型發展新項目——晉冀魯豫鋼鐵智慧物流園,破舊立新,打造了一個“零排放、零污染”的花園式生態智慧物流園區。
一批高能耗、高污染的企業相繼關停后,僅戶村鎮的年稅收就從20多億元直降至2個多億元,可謂斷腕求生。如果沒有刀刃向內、破釜沉舟的勇氣,沒有重整山河、浴火重生的信心和智慧,是斷然難以做到的。
做優園區建設,是復興區產業轉型的又一抓手。以前,復興經濟開發區黨工委副書記苗磊因為園區配套設施不健全,好項目、好企業不多,外出招商感覺總是不自信。現在園區內邯鋼北路、景廊路東延、經二街等多條道路竣工通車,“五縱五橫”路網總里程達40公里;青蘭高速與邯武快速路互通工程全面開工;中部污水處理廠和供水廠建成投用。基礎設施完善,路網內通外暢,優質企業、項目紛紛入園發展,唯品會、美菜網、帕克等入駐園區的優質企業達30余家。面對絡繹不絕前來參觀考察的客商,苗磊變得有了底氣。
在復興經濟開發區,還有最具特色的中小微產業園,激發著中小企業內生動力,實現聚集聚優發展。以生產鋼構為主的圣龍裝備科技公司,由于企業業務已轉移外地,廠房閑置,被引導轉型發展,改建為中小微產業園。這些中小微產業園以政府主導+社會化運作的方式投資建設,對有扶持價值的企業分類施策,通過技改提升入園。全區已有30余家中小企業入園入區,工業技改投資增速達108.7%。
今年以來,復興區轉型發展的蓬勃之勢,并沒有因為疫情的影響而放緩。他們下大力優化營商環境,成立幫扶專班,制定實施助力中小微企業發展“金十條”措施,為企業提供各類補助450余萬元,助推全區一二三產業全面復工。一季度全區GDP增速達4%,實現首季開門紅。
目前高新技術企業25家,科技型中小企業531家,2019年規上高新技術產業增速達25%,三產占比由2016年的27.95%上升到去年的41%,產業結構發生了根本性轉變。
心懷“綠美復興”擔當盡責的激情,復興人鳴鼓向前,事不避難,艱苦奮斗,斬荊過坎走向高質量發展的明天。記者田風 劉敏