邯鄲老舊小區在改造中“蝶變”

　　中原新聞網邯鄲訊（記者冀晉萌）自2017年榮獲第五屆全國文明城市稱號以來，為持續鞏固文明城市創建成果，邯鄲堅持以人民為中心的文明城市建設理念，按照“科學管理、便民惠民、常態長效”的原則，著眼于辦好群眾身邊實事，提升城市文明程度，連續三年把老舊小區改造工作列入全市20項民心工程和10件民生實事，累計投資25.8億元，大力推進全市1064個老舊小區改造，延伸管理鏈條，提升服務水平，惠及50萬余人，獲得群眾的交口稱贊。隨著文明城市建設工作的深入推進，老舊小區在改造中產生蝶變，居民實實在在地感受到了創城帶來的實惠。

　　精準改造，要“面子”更要“里子”

　　位于中華大街滏華巷的中華南四號院內雖然只有12棟住宅樓，卻包含3家產權單位，居住人員較雜，物業管理不統一，小區路面無人清掃、垃圾無法日產日清、車輛停放無序、小商販隨意占道經營等情況時有發生，居民們怨聲載道。

　　小區改造工作啟動以來，以影響居民生活環境的熱點難點問題為切入點，高標準實施了基礎設施改造：粉刷內外墻體、更新雨水管道和供水閥門、安裝太陽能路燈和樓道聲控燈、增設監控、改造小煤房飛線、活動廣場鋪設塑膠跑道、安裝健身器材……小區設施和環境得到了優化和完善，安全性、舒適性顯著提升。“小區變化太大了，住在這里當然舒心！”居民們無不拍手稱快。

　　據市住房保障和房產管理局物業處處長李雪介紹，在推進老舊小區改造過程中，邯鄲堅持“精準改造機制”，把握“精心、精細、精致、精美”四條原則，確保應改盡改，解決“如何改”的問題。針對老舊小區改造數量多、面積大、改造任務繁重等問題，進一步明確重點，整體改造工作把握點、線、面三個重點。“點”即319個小區點位，按精品示范、舒適宜居兩類進行改造；“線”即18條主干道沿線涉及小區統一標準、風格進行改造；“面”即選取部分相對集中，有一定基礎的老舊小區進行連片集中打造。

　　同時，邯鄲按照“精準、科學、可操作、易復制”的原則，把群眾意見最大、現實問題最突出、最急需解決的違建、樓頂防水、墻體粉刷、電線整理、下水管道、鋪設路面、環境治理、安全改造、文化內涵等9項共性內容，作為全市統一的規定動作固定下來，然后再把不同小區群眾的不同需求列入改造內容，稱之為“9+X”改造內容。既有規定動作、又有自選動作，既有統一要求、又充分考慮了不同小區的差異化需求，既簡單明了、又具有較強的可操作性。這樣一來，小區建筑物公共部位維修到位，市政配套基礎設施改造提升到位，居住環境進一步優化，居民滿意度大幅提升。

　　清單銷號，嚴督嚴改“改到位”

　　走進人民路49號院，頗具特色的“四鄰八舍”鄰里中心吸引了記者的目光。“這兒原來是一個閑置的老車棚，改造提升中，經過跟院里居民充分溝通，我們把它打造成一個以‘四鄰八舍’為主題的鄰里中心，”復興區勝利橋街道黨工委書記王慶杰說，中心里面設立了睦鄰會客室、友鄰議事廳、助鄰工坊、惠鄰超市等功能分區，平常居民們可以來這里練習繪畫書法、做簡單體檢、商量社區里的大事小情，鄰里氛圍愈加和諧溫暖。

　　同樣在復興區，天苑小區“只見小房不見人、垃圾舊貨滿院擺、道路坑洼積土塵”的景象一去不復返了。經過細致的調查研究和聽取民意，按照“改造必先拆違”的整治思路，該小區下大力拆除了違章建筑500余處、3900多平方米，清理建筑垃圾8000立方米?，F在的小區樓頂重做了防水、破損陽臺修補完善、墻體雜物完全清除、內外墻體粉刷一新、路面平整干凈、車位規劃有序、門禁監控到位、空地全部綠化……一系列基礎設施的改造提升，獲得了居民熱烈歡迎和踴躍參與。

　　李雪告訴記者，為確保改造內容真正做到應改盡改，落到實處，邯鄲堅持“清單銷號機制”，建立了詳細的項目改造清單，明確改造內容、時間節點、完成情況、完成效果，然后清單列表，掛圖作戰，以多輪次、不間斷督導為手段，完成一項核銷一項，直至全部完成任務。做到應拆盡拆，全市統一安排、集中時間、集中力量，打好拆遷殲滅戰，把所有涉及小區違章建筑徹底拆除到位，為改造騰出空間，累計拆除違章建筑200萬平方米，植綠補綠26萬平方米；應改盡改，重點抓好三個環節，即方案制定環節，確保改造內容全覆蓋，改造施工環節，確保改造工程全落地，工程驗收環節，確保改造效果全實現；應用盡用，通過先進理念、先進科技的引入和應用，為群眾生活提供便利，為小區安全提供保障，引領老舊小區改造工作向更高水平發展。

　　觀摩評比，改細改精“出精品”

　　叢臺區滏山花園小區里綠樹成蔭，披上“新衣”的樓體清新靚麗，重新平整過的瀝青路面平坦通暢，車輛整齊停放在新劃定的車位里，晨晚練點、讀書角等多處活動空間錯落有致，不時傳來居民們的歡聲笑語。

　　據柳頤社區黨支部書記耿志敏介紹，在充分尊重居民意愿的前提下，小區改造過程中保留大部分原有果樹、綠植，補種了居民喜愛的各色花卉；小區所有外墻全部粉刷、道路鋪設、便道磚、路沿石更換都進行了高標準改造；根據小區居民結構，建設了紅色文化長廊、孝老敬親園、科普知識園、婆媳對夸角等9處文化小游園；大門兩側設置了智能人行通道，小區西北角新建了可容納240輛電動車的智能充電車棚……“原來搬走的，現在都搬回來了，之前想賣房子的，現在也都不提這事兒啦！”坐在涼亭里聊天下棋的小區居民們笑意盈盈。

　　“像滏山花園這樣老舊小區改造成的精品小區，現在有很多。”市住房保障和房產管理局副局長李中華說，在改造工作中，邯鄲堅持“觀摩評比機制”，通過引入競爭機制，以觀摩評比的方式，比出干勁，比出熱情，比出你追我趕的良好氛圍。去年市政府組織開展了四次觀摩評比，拿出2000余萬元作為獎補資金，這種方式激勵打造出了一批群眾滿意、社會認可的精品小區。

　　在朝陽路11號院，新安裝了智能AI門禁系統，進出小區實現“人臉識別”功能，全面實現“無接觸”入門管理；在中煤69處小區，設置了多組照片墻，用記錄了小區40多年面貌變化的一張張照片裝點院落，打造記憶游園，留住城市里的“鄉愁”；在五一八社區，深入挖掘院內文化特色，打造了具有地質文化特色的小游園，建立了地質展室、紅色收藏展室和巾幗手工坊等，充分展現地質人披星戴月、不辭辛苦的精神風貌……隨著多種多樣科技、文化元素的注入，一個個在時代變遷中逐漸失去光彩的老舊小區，又重新煥發出各具特色的勃勃生機。

　　據李中華介紹，為使這一機制發揮更大的作用，今年觀摩評比的力度進一步加大。目前，今年的第一次觀摩評比活動已于6月11日開展，8月下旬將開展第二次。

　　紅色物業，推進管理“常態化”

　　“自從實施了‘紅色物業’管理模式，在社區的帶領下，許多問題得到解決，物業與居民的管理理順了，小區文化生活更加豐富，鄰里關系也和諧，生活有滋有味。”邯峰小區居民牛尚榮說。和牛尚榮一樣，家住邯山區南巷院小區的居民李海濱對“紅色物業”的服務舉措也很滿意，“誰能想到，兩個月前這里還是個臟亂差小區。‘紅色物業’一進來，違章建筑拆除了，小廣告清理了，路燈裝上了，道路變得整潔清爽，小區立馬‘活’了，居民也有了精氣神兒。”

　　牛尚榮和李海濱口中的“紅色物業”，說的是黨建引領下的物業服務。“區別于普通物業的性質，‘紅色物業’實質上就是黨管物業，通過黨對物業服務的領導，以滿足居民需求為出發點，更加注重服務質量、服務形式，更加強調為民服務的宗旨意識，整合居委會、業委會、物業公司等多方力量，形成信息和資源共享機制，提供便捷高效的物業服務，讓居民有更多獲得感、幸福感。”李中華說。

　　老舊小區改造提升后，更加需要長期的維護和運營管理機制，從而確保改造后的效果長期保持。“目前邯鄲老舊小區居民還沒有形成付費購買服務的習慣，實施改造后需要繳納物業費，這個思想認識上的轉變有一定難度，也需要一些時間。”李中華說，為從根本上解決群眾提出的老舊小區改造后管理不到位等問題，市老舊小區改造辦公室根據全市實際情況，在調查研究的基礎上，明確提出了整治改造工作要“建管并重、重在管理”的工作思路，邯山區推行的“紅色物業”正是這一工作的生動實踐。

　　目前，邯鄲已全面推開“紅色物業”管理模式，460余個小區通過這種模式加強了管理，解決了政府長期不能解決，群眾長期意見最大的問題，受益群眾達30萬戶，90多萬人。

　　“老舊小區改造是一項惠民工程，順應了人們對美好生活的追求，雖然現在這項工作取得了一定成效，但依然任重而道遠。”市住房保障和房產管理局黨組書記、局長王兆社說，今年邯鄲計劃完成319個老舊小區改造任務，截至7月底，319個項目已全部開工，已完成36個小區改造，整體改造工作正在加緊推進，力爭11月底前全部完成。

　　“下步工作中，我們將一如既往地把切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感作為開展工作的原則和標準，進一步加快改造工作進度，提高改造工作質量，在難點問題上求突破，”王兆社表示，“以更加飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，全力推進全市老舊小區改造工作再上新臺階，讓居民的生活環境更加優美舒適，讓人民群眾共享創城成果！”