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3047798688@qq.com中原新聞網邯鄲訊（記者趙正杰）隨著城市建設的快速發展，小區管理難題，尤其是老舊小區服務不到位、環境衛生差等狀況，曾成為群眾反映強烈的問題，也威脅了文明城市建設成果的持續。近年來，邯鄲各地抓住小區物業管理這個群眾關心關注的“關鍵小事”，涌現出了許多創新工作，“紅色物業”就是其中的優秀代表。“紅色物業”把黨旗插在物業管理第一線，來解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，提升基層社會治理水平，鞏固文明城市建設成果。
小區有了“紅管家”
邯山區共有717個城市小區，有458個小區有物業公司管理，259個小區由社區代管。該區由社區代管的小區絕大多數是老舊小區，普遍存在基礎設施差、物業收費難、環境臟亂差的問題，物業公司也因成本核算等問題不愿入駐，導致管理缺失。衛生費等收不上來，僅垃圾問題就成為“越堆越大的難題”，時間長了，就由社區突擊清理一次，隨后又呈“垃圾靠風刮、污水靠風干”的自行管理狀態，很多小區陷入“越亂越沒人管、越沒人管越亂”的怪圈，群眾反映強烈。即使是有物業的小區，物業服務水平也參差不齊，很大程度上存在著物業服務與居民需求之間難以調和的矛盾，居民越是對物業不滿意，物業費越是收不上來，反之經費不足又制約了物業企業的服務，形成惡性循環。
根據邯山區“民呼回應中心”反饋的數據，通過四級人大代表聯系選民以及新邯山人民網、手機APP等途徑收集到的群眾反映的熱點問題，涉及物業管理的問題超過40%。
小區管理難題，誰來管？怎么管？“紅色物業”是邯山區在黨建引領下的創新開展的社區管理機制和物業服務模式，就是把黨的組織嵌入物業，通過黨對物業服務的監督、管理、考核，共同管理和服務好小區居民。
王長友老兩口在邯山區浴新南街道羅二社區中華南四號小區生活了31年。曾經，小區的主干道坑坑洼洼、垃圾遍地、車輛亂放、雜物亂堆，沒有門衛，外來的攤販直接在院里擺攤，沒有路燈，小區到晚上一片漆黑……“還不是因為咱小區長期沒有物業？”王長友等居民對于小區臟亂差的緣由心知肚明，卻苦于沒有法子。
中華南四號小區長期以來就是一個“特別”的小區。羅二社區黨支部書記遆亞瑋說：“四號小區里，有2棟樓是區政府的家屬樓，3棟樓是地稅部門的家屬樓，剩下的是對外出售的商品樓，情況相當復雜。以前小區管理基本是‘各自為政’，就是三個區域的居民分別出點錢，各自雇一個打掃衛生的，只負責自己的‘地盤’。這就導致，主干道的路、路燈、垃圾成了‘三不管’。”
這種“沒人管”的現狀，在2018年戛然而止——在社區的協調下，小區統一的物業入駐了。66歲的王長友回憶起這之后小區的變化，可謂如數家珍：堆積的垃圾清走了，以往大風一刮，白色袋子亂飛的情形再也不見；道路整修了，路燈修好了，夜晚出行更方便了；大門有了門衛，小區更安全了；小煤房“美容了”……“有了紅色物業就是好”這句話，在接受采訪時，王長有說了6遍。
把黨旗插在物業管理第一線
去年9月份以來，邯山區推進“紅色物業”全覆蓋，實現黨組織對物業管理的全面領導，按照“133”領導和管理體系，實現物業管理市場化和物業服務公益性、普惠性相統一，以共建、共治、共享模式和制度機制保障，提高物業服務水平。
邯山區住建局物業科工作人員冀亞超介紹：“所謂‘133’，指的是‘紅色物業’的組織管理體系。‘1’就是黨建引領，指黨對物業的全面領導。第一個‘3’是，黨組織對物業管理的三級領導管理體系分為三個層次：在區級，區委成立紅色物業工作領導小組；在鄉街，街道黨工委成立紅色物業管理委員會；在社區，社區大黨委組建紅色物業管理服務中心。第二個‘3’是三支隊伍。有物業企業管理服務的小區，成立紅色物業聯盟，聯盟由小區業主委員會、黨員志愿者服務隊和物業企業三支隊伍組成；沒有物業企業管理服務的小區，組建紅色物業服務站，由居民自治委員會、黨員志愿者服務隊和紅色物業服務隊三支隊伍組成。”
這其中，紅色物業聯盟組和紅色物業服務站須組建黨支部，支部書記由基層社區黨組織成員擔任或兼任，定期召開由社區、居民、物業等各方人員參加的物業服務聯席會議，有問題大家共商解決，讓物業企業和群眾關系由“背對背”變成“面對面”，使雙方關系更和諧，物業服務水平不斷提高。
既有商業性，又有公益性和普惠性“有了紅色物業后，居民有了實惠，我們企業也受益。”服務于邯山區邯峰小區物業負責人王慶海說，“以前吧，企業講究個營利，更多地考慮自己，與居民也常發生矛盾。自從小區成立了紅色物業聯盟，現在更多地考慮小區整體和居民的利益，無形中反而與群眾關系好了，物業費也好收了。比如曾有個居民一直不交物業費，物業問他原因也不說，還是咱居民代表到他家聊了聊，才知道原來是因為小區改造過程中，把他的車剮蹭了。后來物業按照責任界定，給他賠償后，他很快補交了物業費。”
記者了解到，邯山區通過財政獎補、組建志愿服務隊伍等，指導物業企業找到商業性、公益性和普惠性的最佳結合點。
一方面，對驗收合格的老舊小區建“紅色物業服務站”，按照每月每平方米補貼0.15元、0.20元、0.25元不等的標準進行財政獎補。另一方面，建立完善了“紅色物業”聯席會議、服務收費公開公示、物業財務審計監督、滿意度測評、守信激勵和失信懲戒、志愿服務6項制度，對物業服務進行規范。
這6項制度中，該區針對滿意度測評制度規定，定期組織社區黨組織、居委會、業委會、群眾代表等，對物業管理服務測評，根據測評結果實施獎懲。群眾滿意率達不到65%或收費率達不到60%的不予補貼；守信激勵和失信懲戒制度規定，對物業企業和紅色物業服務站按年度采取120分制、分為五個等級進行信用等級評價。“不合格”的物業企業列入“黑名單”，強制市場退出；“不合格”的物業服務站徹底整改。
除此之外，該區各街道還將派出所所長、巡回法庭庭長等納入“紅色物業”管理委員會。對于惡意欠繳物業費的，先督促限期繳納，再通過巡回法庭現場裁定，最后通過法律程序使其在車票購買等方面受到限制。
“這些規定我認為很公平并且有效，它規范和約束了物業服務，還提高了居民滿意度，調動了居民繳費積極性，實現了物業服務水平和物業收費率的‘雙提高’。”羅二小區鋼城物業經理張麗說道。
記者從市房管局了解到，“紅色物業”模式的創新及實踐得到了肯定和推廣。目前，邯鄲已全面推開“紅色物業”管理模式，460余個小區通過這種模式加強了管理，解決了長期以來小區物業“失管”及物業管理水平不高的問題，讓近百萬城市小區居民受益。
