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3047798688@qq.com中原新聞網邯鄲訊（記者袁佳 冀晉萌）“現在項目審批就一個字，快！只要準備好相應資料，當天受理、當天辦結。”8月14日，邯鄲市成安縣交運局工作人員王濤告訴記者，由他負責遞交審批的成安縣成峰路過村段及非機動車道改造工程以前全部辦理完最少需要五天，“今天我過來辦理，在工作人員的協助下錄入數據后，多半天就辦好了。”
王濤的話代表了辦事企業和群眾的真切感受。“三創四建”活動開展以來，成安縣以簡政放權、轉變政府職能、提高行政審批效率為核心，在工程建設項目審批、重點項目審批、優化企業開辦等業務辦理方面，全力“減事項、減環節、減材料、減時限”，千方百計打造審批時間極限短、材料極限減、事項極限并、次數極限少的“極限審批”工作模式，為助力成安經濟社會發展，營造一流營商環境。
審批時間“極限短”
“良好的營商環境不僅是吸引力、聚集力，更是競爭力、生產力。”成安縣行政審批局副局長趙美林對記者說。為進一步提高前來辦理業務的企業和群眾的獲得感、滿意度，該縣行政審批局持續深化“放管服”改革和行政審批制度改革，不斷釋放改革“紅利”。“我們就是要通過營商環境的優化，把‘投資成安、成功平安’招牌擦亮。”趙美林說。
為此，該縣探索實施“一個強化、兩個到位”工作舉措，將行政審批事項服務前移。“一個強化”即強化制度保障。該縣行政審批局推出“24小時預約服務”和全程幫辦代辦服務，開通重點項目綠色通道，力爭用最短時間完成全部審批流程。政府投資類工程建設項目審批時間由80個工作日壓縮至70個以內，壓減率12.5%；核準類社會投資項目審批時間由75個工作日壓縮至60個以內，壓減率20%；備案類社會投資項目審批時間由60個工作日壓縮至50個以內，壓減率16.7%。
“兩個到位”即一次告知到位、幫辦代辦到位。對辦事申報材料、辦事流程和承諾時限等內容，由受理窗口向辦事企業和群眾一次性告知到位，讓企業群眾由盲目跑變為精準辦。同時，工作人員對項目審批、立項等各環節主動進行對接、提前介入，實行“一對一”全程代辦幫辦，及時跟蹤服務。“從企業登記注冊、立項到竣工驗收，提供‘個性化’手續辦理套餐，減輕企業負擔，壓縮辦理時間，實現當日受理、當日辦結。”趙美林介紹道。在此基礎上，該局盡量縮短審批環節，減少審批層級，保證審批速度極限快。
審批材料“極限減”
8月14日上午，成安縣政務服務中心整潔明亮的大廳里一片繁忙。縣行政審批局投資項目科工作人員高壯正忙著辦理手頭的工作，“為縮短業務辦理時間，促進審批提速，我們從申請材料入手，有法律依據的讓辦事企業和群眾提供，沒有依據的全部取消，不再要求企業和群眾提供。”高壯介紹，“同時，能夠在審批各環節實現共享的材料，我們只要求企業和群眾提供一次，不需要在每個環節重復提供，為企業和群眾節省‘跑腿’時間，真正減輕他們的審批負擔。”
該縣以法律、法規和各級有關政策為依據，在行政審批各部門之間能夠信息共享的材料統一由行政審批局提供，企業審批原始材料由企業提供，避免審批材料重復提交。同時，該縣按照“能免則免”的原則，編制統一規范的審批服務事項清單，盡量減少企業和群眾所需準備的審批材料，做到“三個取消”：無法律、法規、規章依據的行政審批前置申請材料一律取消；與審批服務事項無關、脫離實際、顯失合理的申報材料和重復提交的申報材料一律取消；能夠通過信息共享獲取有關信息的申報材料一律取消。
目前，該縣在涉及工程建設項目的審批申請材料由原來的192項減少到149項，減少43項，精簡率達25%。
審批事項“極限并”
據高壯介紹，一些項目在審批過程中，需要在不同部門之間來回申請、審查和報批，造成大量人力、物力的重復和浪費。“我們結合實際情況，對一些審批事項進行了合并精簡，并通過不斷完善合并辦理的流程和制度，實現報件材料大幅度減少，審批時間大幅度壓縮，以最短的時間、最快的速度、最便利的方式做好政務服務工作。”高壯說，“同時，項目審批合并也減少了行政資源的浪費，避免了項目單位重復提交、往返辦理，進一步提高了服務效能，促進了審批服務的提質增效。”
為妥善做好審批服務事項整合工作，該縣健全完善了“節假日不打烊制度”“容缺預受理機制”“并行并聯審批制”“一趟清和不見面機制”等10項制度，將多個部門、多個科室、多個時間段審批的事項全部合并辦理，形成“三轉變、兩集中、四合一”工作模式，即：由分散審批到集中審批的轉變、由串聯審批到并聯審批的轉變、由部門分割審批到整體統一審批的轉變；部門審批職能向一個科室集中、向行政服務中心審批窗口集中；對工程建設項目審批實行節能評估、社會穩定風險評估等多評合一，質量、安全監督備案、施工許可證核發等多環節合一，建設工程抗震設防、竣工驗收備案等多驗收合一，規劃核實竣工測繪、房產測繪等多測合一。
審批次數“極限少”
為打造“極限”辦事效率，讓辦事企業和群眾感受到前所未有的快捷和便利，該縣全面推進“互聯網+政務服務”，實施一個綜合服務窗口、一套標準工作機制、一個網上統一辦理系統、一名以上代辦人員、一張表單“五個一”標配服務體系。同時，開通網上審批全流程服務事項436項，真正打通服務群眾的“最后一公里”，實現了數據多跑路、群眾少跑腿。
此外，該縣持續在行政審批流程和服務提升上下功夫，先后取消列入本級社會發展規劃、年度計劃、專項規劃和“一張藍圖”的政府投資項目建議書批復，取消用地預審環節項目建設依據，取消施工許可階段施工合同、監理合同和建筑節能設計審查備案等事項，取消施工許可證核發前現場勘驗，取消申請材料中的資金證明、無拖欠工程款承諾書、農民工工資預儲金繳存憑證或保證保函證明等。同時，簡化用地批準手續，項目單位可使用國有建設用地使用權劃撥決定書或國有建設用地出讓合同和低價繳納證明，共在100多個高頻事項方面，實現“最多跑一次”。
為著力推進企業注冊登記便利化，該縣行政審批局設立企業開辦專區，實現企業開辦時間由原來的15個工作日壓減為1個工作日，企業設立登記4小時內辦結；公章刻制、初次申領發票4小時內完成，日辦結量提高50%以上。截至目前，全縣上半年市場主體新增2338戶。
據了解，今年以來，該縣政務服務大廳已現場接待辦事群眾73042人次，通過業務咨詢電話接待群眾19731人次，辦理事項45127件，良好的服務態度、快捷的辦事效率及為企業群眾盡心盡力服務的工作作風贏得廣泛贊譽。
