創新機制助力脫貧——記2019年度邯鄲市“爭做人民滿意的公務員”先進集體魏縣扶貧開發辦公室

　　2020年是全面小康建設收官之年。2019年，魏縣穩定實現貧困退出933戶2840人，貧困發生率降至0.025%；143個貧困村全部出列，提前完成了脫貧攻堅任務。

　　由魏縣扶貧開發辦公室主導創新推出的“精準防貧”和“扶貧微工廠”兩項工作機制，受到中央、省、市領導高度關注和新聞媒體的廣泛報道，并榮獲全國脫貧攻堅獎、組織創新獎。他們是如何做的？

　　針對貧困家庭的不同情況，他們在徹底摸清建檔立卡群眾底數的基礎上，探索完善了“3+X”長期穩定脫貧增收模式。“3”，即勞務輸出、股份合作制、“扶貧微工廠”3項覆蓋面比較廣的產業扶貧機制；“X”，即因村因戶選擇光伏、電商、旅游、金融、密植梨等扶貧模式。

　　對有勞動能力的貧困對象，通過發展“扶貧微工廠”、勞務扶貧、金融扶貧等模式促進增收；對無勞動能力的貧困對象，通過股份合作、光伏分紅收益，實現了產業就業全覆蓋。其中：

　　在股份合作制方面，整合部分涉農資金，優選經濟實力強的農業產業化龍頭企業，采取村集體股份和貧困戶權益入股，推行以資金變資產、資產變股權為主要內容的“量資入股”模式；對患慢性病、殘疾等弱勞力群體，通過安排治安員、保潔員等公益性崗位，每人（戶）每年分紅3600元；對無勞力的，直接進行分紅保障，年收益穩定在1500元。

　　“扶貧微工廠”是他們的又一創舉。他們在全省率先探索建立扶貧微工廠扶貧模式，促使貧困半勞力在家門口就業增收。

　　具體做法可概括為：“12345”，“1”是如何讓貧困“半勞力”從脫貧對象變為脫貧參與者；“2”是對村、對企“雙補助”；“3”是微工廠建設采用新建、改建、租賃三種模式；“4”是貧困戶、“微企業”、村集體及特色產業發展實現“四方受益”；“5”是創新“扶貧微工廠+”模式，植入黨建工作、文明創建、群團工作、育才育智、地方文化等“五種元素”，深化發展內涵，激發脫貧動力，共促社會和諧發展。

　　這一經驗做法，先后在全國“扶貧車間”現場會、全國就業扶貧經驗交流現場會、全省黨政領導干部精準扶貧精準脫貧專題培訓班、全省產業扶貧現場會上作典型發言，入選全省產業扶貧十大典型模式和國務院扶貧辦推出的《全國脫貧攻堅100計》第1計。

　　目前，全縣有扶貧微工廠156家，帶動貧困人口就業2500余人，貧困勞力年均增收1.8萬元。

　　脫貧摘帽后，他們堅持把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略統籌考慮，采取扶貧與扶志、輸血與造血、脫貧與防貧相結合的方式，建立完善后續幫扶及脫貧鞏固提升長效機制，保證脫貧戶長期持續穩定脫貧。

　　（記者佘志娟整理）