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3047798688@qq.com中原新聞網(wǎng)邯鄲訊（記者謝國英）2019年，邯鄲吹響全面加強(qiáng)司法所建設(shè)的號(hào)角。市司法局聯(lián)合市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局下發(fā)《關(guān)于開展星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，在全市全面深入開展星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)，力爭通過三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)司法所提檔升級(jí)，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
復(fù)興區(qū)司法局積極探索，大膽創(chuàng)新，建強(qiáng)陣地，星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)走在全市前列，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福復(fù)興過程中發(fā)揮了重要職能作用。復(fù)興區(qū)人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)和中央黨校（國家行政學(xué)院）評為2019年全國創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例特別獎(jiǎng)并作典型發(fā)言。
創(chuàng)星級(jí)，助推司法所提檔升級(jí)
提起以前的司法所，復(fù)興區(qū)百家司法所原所長李敏感觸頗多。2019年，在星級(jí)司法所創(chuàng)建前，百家司法所在百家街道辦事處四樓辦公，與街道辦副主任共用面積為18平方米左右的辦公室，司法助理在百家街道二樓辦事大廳的一個(gè)窗口辦公。司法所沒有宣告室和人民調(diào)解室，有矯正人員需要入矯宣告和解矯宣告或人民調(diào)解員培訓(xùn)時(shí)，都是在街道共用的大會(huì)議室里。
如今的司法所大變樣了。2019年10月，市司法局部署開展星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)，在復(fù)興區(qū)司法局的幫助和街道大力支持下，百家司法所前期通過與河鋼邯鋼管理科深入交流，歷時(shí)一個(gè)月騰出鋼四社區(qū)二層車棚，用于打造百家街道公共法律服務(wù)工作站和創(chuàng)建星級(jí)司法所，并于今年4月份正式運(yùn)行。如今，百家司法所占地約300平方米，設(shè)置了社區(qū)矯正宣告、人民調(diào)解、心理咨詢、憲法主題工作室等幾個(gè)區(qū)域，工作場所窗明幾凈，分區(qū)明確，為更好地開展基層司法行政工作提供了良好條件。
百家司法所的變化是星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)縮影。復(fù)興區(qū)司法局局長肖愛麗表示，司法所是直接面對人民群眾的基層法治單位，是打通司法為民“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為司法行政系統(tǒng)基層單位，司法所要實(shí)現(xiàn)“一肩挑多職”，為平安建設(shè)和推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法力量。
復(fù)興區(qū)委、區(qū)政府高度重視司法所建設(shè)工作，區(qū)委書記潘利軍、區(qū)長李少鋒專題調(diào)度司法所建設(shè)工作，對星級(jí)司法所打造和品牌調(diào)解室建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研；區(qū)委常委、政法委書記崔玉民，副區(qū)長、區(qū)公安局局長潘紀(jì)強(qiáng)檢查指導(dǎo)星級(jí)司法所建設(shè)，提出明確要求。復(fù)興區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)司法所工作臺(tái)賬和業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化建設(shè)的通知》《關(guān)于開展星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》。區(qū)財(cái)政專門撥付150萬元資金用于司法所星級(jí)建設(shè)。
在硬件建設(shè)方面，復(fù)興區(qū)各司法所全部擁有獨(dú)立辦公用房。利用國債資金建設(shè)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所辦公業(yè)務(wù)用房全部達(dá)到120平方米以上；緊緊抓住老舊小區(qū)改造、打造新型城市社區(qū)的大好時(shí)機(jī)，把街道司法所建設(shè)納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使街道司法所辦公條件得到明顯改善。目前，已改建成的百家司法所辦公業(yè)務(wù)用房達(dá)到300平方米以上，西苑、石化司法所200平方米以上，化林路司法所150平方米。嚴(yán)格按照司法部《司法所外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范要求》統(tǒng)一司法所外觀標(biāo)識(shí)，規(guī)范司法所各功能室設(shè)置，辦公環(huán)境干凈整潔、莊重大方，各項(xiàng)規(guī)章制度公示上墻。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，為每個(gè)司法所都配備電腦、打印（復(fù)印）機(jī)，全部安裝專用寬帶，配備制式警用車輛，為一線執(zhí)法人員配備制式電動(dòng)自行車、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦、錄音筆等執(zhí)法裝備。
復(fù)興區(qū)堅(jiān)持星級(jí)司法所創(chuàng)建與基層公共法律服務(wù)站提檔升級(jí)一體推進(jìn)。強(qiáng)化司法所在區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的承上啟下作用，全區(qū)已全面建成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共法律服務(wù)站和105個(gè)村社區(qū)公共法律服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)打造了百家街道、西苑街道公共法律服務(wù)站，為基層群眾學(xué)法律、找法律、求法援、要調(diào)解提供一站式服務(wù)，建設(shè)了全區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)微信群，探索開展點(diǎn)單式、定制式、互動(dòng)式法律服務(wù)。
硬內(nèi)核，讓專業(yè)人干專業(yè)事
百家司法所硬件上去了，人才隊(duì)伍建設(shè)也很快跟上。百家司法所原有工作人員兩名，所長一人，司法助理一人。創(chuàng)建工作開始后，在街道支持下，配強(qiáng)隊(duì)伍，又增加了三名社工站人員為司法助理，都是30歲以下，大專以上學(xué)歷。司法所目前現(xiàn)有工作人員增至5人，隊(duì)伍建設(shè)有了很大提高。
在人員配備方面，復(fù)興區(qū)為每個(gè)司法所落實(shí)了政法專項(xiàng)編制，政法專項(xiàng)編制司法所工作人員全部落實(shí)政法工作津貼。按照精簡機(jī)關(guān)充實(shí)基層原則，通過內(nèi)部調(diào)劑，為每個(gè)司法所配備了2—3名專職工作人員。為解決基層司法所人員不足問題，利用2019年復(fù)興區(qū)政府常務(wù)會(huì)通過的100萬元人民調(diào)解基金項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘任專職人民調(diào)解員，優(yōu)先充實(shí)達(dá)到二星級(jí)以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的司法所。目前，按照三星級(jí)打造的百家司法所、西苑司法所工作人員達(dá)到9人，彭家寨司法所、康莊司法所、化林路司法所工作人員達(dá)到7人。
復(fù)興區(qū)將星級(jí)司法所創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)考核的重要內(nèi)容，提高考核權(quán)重。區(qū)司法局還將星級(jí)司法所建設(shè)與司法所、司法所長立功受獎(jiǎng)、政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金撥付、執(zhí)法執(zhí)勤車配發(fā)等直接掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府支持創(chuàng)建的積極性。
“星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建助推了基層‘老大難’問題解決，初步形成司法所‘有人干事、有錢辦事、有為有位’的局面，起到凝聚人心、提振士氣的作用。”市司法局基層處處長張坤介紹。
“管得寬”，金牌調(diào)解員解民憂
人民調(diào)解員馮靜的調(diào)解室設(shè)在軍營路4號(hào)建安公司院內(nèi)，在她的辦公桌上有一摞小紙條，只見上面記著：XX小區(qū)改造加裝電梯征求意見匯總；XX小區(qū)小煤房破損要馬上修復(fù)，以防砸傷人……居民們都說，馮靜這個(gè)人民調(diào)解員管得真寬，小到狗屎要鏟，大到加裝電梯協(xié)調(diào)各方意見。因?yàn)轳T靜心系居民、熱情服務(wù)，居民們都親切地叫她“馮大拿”。
馮靜是復(fù)興區(qū)18個(gè)品牌調(diào)解室中的一員。復(fù)興區(qū)司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)《邯鄲市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“品牌調(diào)解室”規(guī)范化建設(shè)的通知》精神和星級(jí)司法所創(chuàng)建要求，大力推進(jìn)品牌調(diào)解室建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人，品牌調(diào)解室全部以省、市、區(qū)金牌調(diào)解員名字命名。高規(guī)格投入，先后投入資金10萬元，聘請專業(yè)設(shè)計(jì)公司，根據(jù)金牌調(diào)解員的不同氣質(zhì)類型，實(shí)行一人一品，專門設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造。目前全區(qū)有品牌調(diào)解室18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
復(fù)興區(qū)縱向到底“無死角”，加強(qiáng)三級(jí)民調(diào)組織建設(shè)。該區(qū)以“一委一庭三中心”為依托，在村（社區(qū)）一級(jí)實(shí)行群眾工作室、調(diào)解室、警務(wù)室三室合一，成立人民調(diào)解委員會(huì)105個(gè)，著力從源頭上夯實(shí)基層陣地；在鄉(xiāng)（辦）一級(jí)，立足形成大合力，整合七站八所職能，實(shí)行群眾工作中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心和社會(huì)治安綜合治理中心三塊牌子一套人馬，成立11個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，在基層法庭、司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一調(diào)處各類矛盾糾紛；在區(qū)一級(jí)，打造解決問題的“終點(diǎn)站”，成立群眾工作中心，矛盾糾紛排查調(diào)處中心和社會(huì)治安綜合治理中心全部入駐，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓的工作格局。
結(jié)合城市街道鄰里中心建設(shè)，復(fù)興區(qū)在街道鄰里中心建設(shè)“睦鄰會(huì)”調(diào)解品牌，由市場管理者、社區(qū)干部、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員代表組成聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解人民群眾和市場經(jīng)營者之間的矛盾糾紛，服務(wù)基層群眾，促進(jìn)市場繁榮。品牌調(diào)解室已經(jīng)成為復(fù)興區(qū)化解基層疑難復(fù)雜矛盾糾紛的一線陣地。
重幫教，社區(qū)教管促和諧
復(fù)興區(qū)認(rèn)真履行社區(qū)矯正刑事執(zhí)行職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和教育幫扶，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員管控、手機(jī)定位監(jiān)控、出入境邊控報(bào)備機(jī)制，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法流程管理，行為矯正與心理矯治并重，切實(shí)做到情況明、管得住、能救濟(jì)、保平安。加強(qiáng)與監(jiān)所銜接配合，準(zhǔn)確掌握刑釋人員信息，有效落實(shí)安置幫教措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人員教育管控，有力地維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。
今年初，在新冠肺炎疫情防控期間，復(fù)興區(qū)司法局在強(qiáng)化疫情防控一線工作同時(shí)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象新型冠狀肺炎防范知識(shí)的宣傳，并號(hào)召社區(qū)矯正對象志愿參與到社區(qū)疫情防控工作中。在該局的號(hào)召下，社區(qū)矯正對象志愿者積極行動(dòng)起來，參加社區(qū)入戶調(diào)查等防控工作，受到社區(qū)工作人員和居民好評。
抓服務(wù)，助力基層依法治理
網(wǎng)上網(wǎng)下“一體化”，建設(shè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，傳統(tǒng)調(diào)解手段只有與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，才能更好適應(yīng)矛盾糾紛和信訪問題的新形勢，做到民調(diào)工作線上線下“嚴(yán)絲合縫”。為此，復(fù)興區(qū)積極創(chuàng)新人民調(diào)解手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”人民調(diào)解工作模式，組建人民調(diào)解工作微信矩陣，全區(qū)各級(jí)調(diào)解骨干、105名村居法律顧問全部入群，網(wǎng)上交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，研討疑難矛盾糾紛調(diào)解策略。各基層調(diào)解組織和調(diào)解員充分利用小區(qū)微信群、民調(diào)通手持終端等平臺(tái)受理群眾求助，開展矛盾糾紛的排查化解，既有“面對面”，又有“鍵對鍵”，既通過“腳板”，也通過“指尖”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解網(wǎng)上網(wǎng)下一體聯(lián)動(dòng)。
今年初的新冠肺炎疫情考驗(yàn)著每個(gè)司法工作者。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要依法防控，復(fù)興區(qū)司法局在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防疫工作順利開展。
面對疫情防控嚴(yán)峻形勢，復(fù)興區(qū)司法局積極發(fā)揮法治宣傳教育職能優(yōu)勢，充分利用普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及各種普法載體，加大新冠疫情防控有關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)政策措施的宣傳。充分利用區(qū)普法LED電子屏開展宣傳，將新型肺炎防控知識(shí)、信息、措施和新出臺(tái)的政策及法律知識(shí)，以漫畫、視頻短片等形式及時(shí)更新、推送，聲情并茂地做好宣傳，引導(dǎo)群眾自覺做好防護(hù)。區(qū)司法局、法宣辦根據(jù)防疫工作的需要，及時(shí)整理編纂印制《新冠肺炎疫情防控法律問題提示手冊》5000余冊，及時(shí)發(fā)放到廣大人民群眾手中。加大微信、頭條號(hào)宣傳力度。截至3月底，利用今日頭條、一點(diǎn)資訊等網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)推送發(fā)布新冠法律知識(shí)40余條，內(nèi)容涉及疫情防控法律知識(shí)問答、防疫不力被問責(zé)行為、關(guān)于對醫(yī)療衛(wèi)生人員人身保護(hù)的實(shí)施意見等針對性強(qiáng)的法律法規(guī)等，做到專業(yè)普法，精準(zhǔn)普法，為疫情防控提供良好法制氛圍。
