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工作人員為老人做康養活動。申同慶攝
中原新聞網邯鄲訊（記者申同慶 張紅軍 通訊員史燕平）“原來都是去鎮上買干糧，路又遠，走起來不方便。自從有了這個養老院，不光住得舒心，村里人買啥也方便，看病也方便。”說起這些，涉縣固新鎮坪上村吳靈心老人臉上洋溢著幸福的笑容。
吳靈心口中的養老院叫坪上居家養老服務中心，該中心委托河北鈺隆養老服務有限公司進行連鎖運營，致力打造“人人住得起”、沒有圍墻的山區平民化居家養老服務中心，除為入住老人提供日常照料服務外，還為周邊村老年人提供生活照料、日間照料、居家養老，熟食售賣、訂餐送餐、醫療保健、臨時住宿等全方位服務，倍受獨居老人稱贊。
打造農村幸福院“升級版”只是涉縣養老服務高質量發展的一個縮影。為進一步滿足廣大老年人對美好晚年生活的需要，推動養老服務業高質量發展，近年來，涉縣不斷完善“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”養老服務機制，加快建立“精準化、多元化、品牌化”的優質養老服務供給體系，不斷拓展養老服務形式內容，滿足不同老年群體的服務需求。截至2019年底，全縣共有老年人口68718人，建有養老服務機構140所，床位2908張，每千名老人擁有床位達到42張，有效解決了該縣特困老人集中供養和部分社會老人養老需求。
涉縣民政事業服務中心老年養護院（效果圖）將在年底開工建設。
井店中心敬老院內為老人慶祝生日。
“三強化”養老服務“提速先行”
2018年國家統計局數據顯示，中國65歲以上老年人占比11.9%。到2035年，全國65歲以上老年人占比將超過21%，也就是說每5個中國人中就有一個是65歲及以上的老人。養老服務關系到千家萬戶的幸福安康，也關系到社會的和諧穩定。
據邯鄲市民政局《1-9月份養老服務重點工作進展情況通報》顯示，全市養老事業重點工作總體呈現較好的發展勢頭，全市新建（改造提升）特殊人員養護院完工15家、綜合居家養老服務中心完工13家、星級養老機構69家、社區養老服務站完工192家，新型農村幸福院29家正常運營，解決消防審查遺留問題92家，而涉縣憑借108分的綜合平均得分穩居榜首。
“‘老有所養’是社會文明和進步的標志。隨著老齡社會的到來，構建良好的養老政策體系和社會環境，推動養老事業和產業發展迫在眉睫。”涉縣民政局局長王文勇說，近年來，涉縣通過強化組織領導、強化政策支持、強化資金籌措等“三強化”，確保養老服務事業“提速先行”。
為切實加強對養老服務工作的領導，涉縣成立了養老服務體系建設工作領導小組，先后出臺了《關于進一步加強農村特困人員供養工作的通知》《關于推進農村互助幸福院建設的意見》《關于加快健康養生產業發展的意見》等一系列政策文件，在規劃建設、土地供給、融資信貸、稅費減免、財政投入、人才支撐等方面對養老服務業提供政策優惠，全力支持養老體系建設快速發展。
今年，該縣加大養老服務體系建設公共財政投入，投資達3000多萬元，大力支持民間組織、企業從事社會福利工作。完善了支持民營經濟參與養老服務產業發展的制度措施，建立了扶持社會辦養老機構政策體系，把適合市場承擔的養老服務交給市場，鼓勵引導民營企業積極參與。充分調動社會力量，創新勸募和捐贈方式，開通多種慈善捐贈渠道，擴大老年人福利資金來源，鼓勵有條件的個人和群體發揚服務和仁愛精神，積極投入各種性質的老年人福利志愿工作，努力為老年人提供符合消費需求、方便可及的養老服務。
“三種模式”促進養老事業“提檔升級”
在涉縣坪上村居家養老服務中心，記者看到大門敞開，村民們自由出入，固新鎮衛生院的醫護人員正在忙著給老人定期體檢身體，記錄健康檔案。食堂內工作人員忙著炸糖糕，村民們三三兩兩進來購買，有的還在院子里和同伴高興地聊著家常，到處是自然融洽的氛圍。
“管吃管住，每月800元錢，不貴。”住在坪上村幸福院的姚玉蘭大娘說，“關鍵這里能找到伴兒。孩子們不在家，現在肚子不空，就是感覺心里空。現在這兒干啥都有幫忙，閑了大伙兒一起散步、嘮嘮嗑，挺幸福。”
隨著生活條件的改善，人們對養老的需求也日益多元和精益求精，涉縣民政部門也在潛心鉆研養老服務事業“提檔升級”。他們通過公辦養老機構精準化、居家養老服務多元化、民辦養老機構品牌化三種模式，促進養老服務事業“提檔升級”。
該縣堅持因地制宜、整合資源和分片集中的原則，高標準建成了3所區域性中心敬老院，達到了“住房標準化、管理制度化、環境園林化、服務優質化”標準，床位總數達到400張，力促養老機構精準化。
在我國，農村養老服務體系基礎比較薄弱，老人留守現象比較普遍。為解決農村養老難題，讓每位老人都能安享幸福晚年。2016年，該縣率先在全市對西戌、偏城、西達三所公辦養老機構進行公辦民營改革，全面開展敬老院社會化養老服務，將閑置床位向社會開放，實現敬老院向區域性養老服務中心轉型。今年，該縣還計劃新建一所綜合性、現代化、園林式的養護院項目，計劃投資2億元，占地100畝，建成后可為特困人員提供救助供養服務。
養老服務業既是涉及萬民福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。涉縣將民辦養老機構作為重點培育發展的三大項目和產業之一，以培育星級養老機構為抓手，高標定位，精心指導，精細整改，服務質量明顯提升。近日，省民政廳公示養老機構星級評定結果，涉縣康樂養老院和2家公辦養老院（井店中心敬老院、博愛中心敬老院）榜上有名。至此，涉縣星級養老機構達到6家，實現全覆蓋。此外，結合太行紅河谷經濟帶建設，全力加快投資12.86億元的濱河康養小鎮建設進度，由縣政府擔保，幫助項目業主爭取到2500萬元農發行重點建設基金支持，2018年項目正式列入亞行支持的養老項目，簽署了1500萬美元轉貸協議。該項目主要建設老年住宅、老年公寓、老年養護院、康復中心、居家信息服務平臺以及日間照料中心等，是一種復合式的老年社區，能夠為老年人提供不同程度的生活照顧及護理服務，實現一站式服務。建成后，可為社會提供1710張養老床位，610張醫療康復床位，解決近千個家庭養老和縣城社區養老問題。
截至目前，該縣在實踐中形成了福利型居家養老、福利型集中養老、互助型養老、聯片互助養老、休閑養老、委托養老、探視養老等多元化新模式；積極培育發展農村養老服務社會組織，支持基層老年協會參與農村養老服務，幫助留守、失獨、困難家庭老年人解決養老問題。全縣共建設農村幸福院117所，床位1608張，輻射265個行政村，覆蓋率100%。
“三項措施”力促養老服務“提質增效”
10月25日早上6時，涉縣井店中心敬老院的護理員牛淋麗準時到崗，換上工裝后，便徑直走進工作區，叫老人起床，為他們換衣、洗漱。已有8年護理經驗的她，手法嫻熟，每天都用燦爛的笑容和溫柔的語調，喚醒老人安穩的一天。護理專業畢業的她能夠找到這份工作，覺得非常滿意。“待遇不錯，我很喜歡和老人在一起，所以工作也不覺得苦和累,反而感覺自己過得很充實,有了自己的人生目標和追求。”
蒸蒸日上的養老事業求才若渴。涉縣“三項措施”力促養老服務“提質增效”。
加強人才培育，提升護理能力的“水平線”。涉縣依托村醫、綜治員等人員組建助老員服務隊，提供兼職養老服務；積極引導和鼓勵大中專畢業生、“4050”人員、零就業家庭人員、城鄉低保人員、低保邊緣人員及其他就業困難人員到養老服務機構就業、再就業；依托村“兩委”、老年協會、志愿者，組建“愛老員”服務隊，提供文化娛樂和上門服務，對分散供養的特困人員、孤寡、獨居老年人每周至少兩次上門探訪，確保關心關懷到位。建立了以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，通過“理論授課+實訓操作”方式定期對全縣養老機構從業人員開展系統培訓，特別是與北京農家女學校建立了定期聯系，常年為該縣護理人員提供免費培訓。
強化服務指導，設立服務質量的“基準線”。充分發揮相關部門工作職責，完善準入、監管和退出機制；加強對養老機構的日常管理，協調應急、公安、衛健、人社、市場監管等部門，定期檢查指導，確保安全規范運行；建立養老服務業統計制度，即時向社會發布養老服務業的各類信息。建立健全養老服務發展評價與監測指標體系，提升了養老服務質量。
強化專項行動，打造服務質量的“示范線”。在全縣開展了養老機構服務質量提升專項行動，服務質量明顯提升，社會滿意度大幅提高；認真落實局領導包聯機制，聯合消防、應急、市場監管等部門定期檢查和培訓，堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態；通過一院一策、硬件升級等措施，精心打造居家養老服務品牌，真正把養老服務中心辦成尊老、敬老、助老、護老的溫馨家園。
家有一老，如有一寶。優雅體面地安享晚年生活，讓養老成為一件幸福的事，如今，這個目標正在一步步得以實現。
