邯鄲全省率先試行“招投標評定分離”管理

　　中原新聞網邯鄲訊（記者張紅軍 實習生李佩穎）10月29日，邯鄲市政府新聞辦召開市建設工程招投標評定分離管理辦法新聞發布會，對《邯鄲市房屋與市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）》進行詳細解讀。

　　近幾年來，市委、市政府高度重視招投標制度領域重大改革。2020年，邯鄲市被省住建廳確定為招投標改革試點。2020年8月，市委改革辦將制定招投標評定分離辦法列為第二批創制性改革事項。

　　市建設局黨組副書記、副局長麻增禮表示，2020年4月初，市建設局撰寫出《邯鄲市房屋與市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）》。5月初，市建設局召集12名相關專家進行座談論證。7月31日，市建設局又分別征求相關部門意見，同時在市建設局網站公開征求意見，經司法部門審查，市政府辦公室正式印發。邯鄲自此成為全省第一個制定出臺招投標評定分離辦法的地級市。

　　該《辦法》全文共十一條，對評定分離的制定依據、概念、遵循原則、定標方法、程序、定標委員會組成、監督部門、內部見證、招標人管理責任、廉政風險防范、有效期等內容進行詳細規定。

　　該《辦法》對邯鄲市建設工程招投標市場健康發展具有積極的作用。試行評定分離就是把評標專家的評審意見作為參考條件，而不是讓評標專家確定中標人。招標人在定標過程中，結合投標人的日常信用和社會評價，選擇確定中標單位。促使投標人注重建立與建設各方的良好合作關系，依靠長期優良表現贏得招標人認可。同時，由于招標人缺少應有的權力，對選定的中標人不滿意，不少出現合同簽訂困難或糾紛，影響工期進度。通過評定分離，使招標回歸本質，使那些市場誠信好、履約能力強的企業獲得更多的機會，最終建立起健康的建筑市場環境。

　　此外，新制度明確評標委員會推薦三到五名中標候選人，不標明排序，這里是重大的改革，一方面可以有效限制和規范招標人在設置投標人條件、編制評標方法和細則等方面的隨意性；另一方面，將招標人擇優意愿在定標環節都明明白白地放到臺面上，讓權利行使者真正擔當責任，敢于大膽地選擇優秀的中標人；可以實現招標人擇優的意圖，夯實招標人的責任，讓評標專家做專業性業務，把定標的工作和責任還給招標人，實現招標人責權利相統一。

　　目前邯鄲市冀中能源峰峰集團有限公司煤礦棚戶區改造（旺峰嘉苑）S1地塊室外管網配套工程、恒大翡翠華庭配套小學項目等2個項目已試行該辦法，效果比較明顯。