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3047798688@qq.com中原新聞網(wǎng)邯鄲訊（記者劉昆 實習記者薛雅蘭）走進市勞動監(jiān)察支隊辦公室，墻上掛滿了群眾送來的錦旗，格外引人注目。最近收到的一面，是前幾日武安市的胡某專程送來的，感謝他們僅用24小時，就成功幫助自己討回被拖欠了3年的工程款。勞動監(jiān)察支隊這支僅有10個人的隊伍，憑借著高效嚴格的執(zhí)法作風，每天穿梭在邯鄲市的大街小巷，擔負著邯鄲市區(qū)內(nèi)的各項勞動保障監(jiān)察工作，成為農(nóng)民工維權(quán)路上的排頭兵。特別是自今年5月1日《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式實施后，“排頭兵”們的底氣更足了。
市勞動監(jiān)察支隊收到的錦旗。
市勞動監(jiān)察支隊隊長王運光（右二）在井下調(diào)查案情。
走進市勞動監(jiān)察支隊辦公室，墻上掛滿了群眾送來的錦旗，格外引人注目。監(jiān)察支隊副隊長劉超辦公桌前懸掛的這一個，是武安市的胡某前幾日剛剛專程送來的，感謝他們僅用24小時，就成功幫助自己討回拖欠3年的工程款。市勞動監(jiān)察支隊這支僅有10個人的隊伍，憑借著高效嚴格的執(zhí)法作風，每天穿梭在邯鄲市的大街小巷，擔負著邯鄲市區(qū)內(nèi)的各項勞動保障監(jiān)察工作，成為農(nóng)民工維權(quán)路上的排頭兵。
從“討薪族”變成“診療隊”
11月17日17時45分，市勞動監(jiān)察支隊收到關(guān)于網(wǎng)民胡某反映“邯鄲市某公司拖欠工程款3年未支付”的市長留言交辦單。胡某反映，自2018年初作為施工單位給邯鄲市某公司負責通信線路施工、小區(qū)寬帶和雪亮工程監(jiān)控等工作，截至目前已累計墊付100多萬元，邯鄲市某公司僅支付了工程款的1%。
由于拖欠的工程款大部分為農(nóng)民工的工資，且金額巨大，11月18日，受理交辦案件后，市勞動監(jiān)察支隊副隊長劉超、監(jiān)察員張志軍根據(jù)反映的情況，按照農(nóng)民工討薪快速處置、協(xié)調(diào)優(yōu)先的工作原則，一邊向被拖欠工程款的胡某了解詳細情況，一邊迅速約談該公司負責人，做好案件核實工作。
19日上午，在勞動監(jiān)察支隊辦公室，雙方進行了協(xié)商。張志軍向邯鄲市某公司講明政策，督促其抓緊與施工單位對接、核算工程量。當日下午該公司和反映人胡某達成協(xié)議，20日已向胡某支付剩余工程款。實際處理時間不超過24小時，拖欠3年工程款100余萬元的案件就處理完畢。張志軍告訴記者，如果證據(jù)比較充分，類似這樣的農(nóng)民工討薪案件基本在24小時之內(nèi)都可以處理完畢。維權(quán)意識上升，證據(jù)充分，辦案速度提高，但是這也抵擋不住年末的討薪案件數(shù)量急速增加。
電話鈴聲此起彼伏，農(nóng)民工和企業(yè)代表扎堆拜訪；遇到證據(jù)不清楚時，隨時趕往現(xiàn)場進行核實，上班有時間，下班不確定，“5+2”，“白加黑”，這就是市勞動監(jiān)察支隊臨近年關(guān)時的工作場景。市勞動監(jiān)察支隊隊長王運光說，“一般農(nóng)民工討薪問題集中在年末，這個時間是我們部門最忙的時候，案子堆積，人手有限，老百姓大老遠跑過來，打發(fā)他們是一句話的事，但是誰忍心呢？我們都是當天接案，當天處理。”
為解決年末欠薪問題集中的現(xiàn)象，按省根治辦和市根治辦的各項要求，市勞動監(jiān)察支隊前三季度已經(jīng)對12家單位在建項目的農(nóng)民工工資支付情況進行了排查，提前進行預(yù)防，做到查漏補缺，從源頭杜絕農(nóng)民工工資拖欠的問題，而冬季專項治理行動，也從11月20日正式開啟，對于全市各行業(yè)、各單位的農(nóng)民工工資問題進行進一步排查。
從之前接到投訴后，只能被動地幫助農(nóng)民工討薪成為“討薪族”，變?yōu)榻陙韯趧颖O(jiān)察支隊轉(zhuǎn)變工作方法，增加日常巡查，奔波于各個用工單位、工地之間，檢查、監(jiān)督企業(yè)依法用工，主動轉(zhuǎn)型為“診療組”，提前將拖欠苗頭扼殺在搖籃中，為農(nóng)民工的工資撐起一把“保護傘”。
《條例》為農(nóng)民工保“薪”護航
有著十幾年工作經(jīng)驗的王運光告訴記者，在農(nóng)民工討薪的問題中，用工情況復(fù)雜，一直是工作的難點。“很多農(nóng)民工外出打工都是經(jīng)親戚、同鄉(xiāng)等熟人介紹，靠的是熟人之間的信任，不簽署正式勞動合同，加上有些企業(yè)用工不規(guī)范，尤其是建筑工程領(lǐng)域長期存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等潛規(guī)則，經(jīng)常有農(nóng)民工都不知道自己的老板是誰，再加上一些企業(yè)層層分包，工程款需要層層審批，程序復(fù)雜。即使農(nóng)民工知道老板是誰，但是由于工程款遲遲不下發(fā)，農(nóng)民工的工資也遲遲沒有著落，討薪也就比較困難。”
自今年5月1日起，正式實施的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），對于上述問題有了明確規(guī)定：“分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。”
有了《條例》來“撐腰”，討薪難度大大減輕。10月26日，市勞動監(jiān)察支隊受理馬某等13名農(nóng)民工在河北省某公司承建的工程中被拖欠工資，總計達21萬余元的案件。經(jīng)查明，該工程經(jīng)過發(fā)包、轉(zhuǎn)包和分包，涉及單位眾多，用工關(guān)系十分復(fù)雜，馬某反映工資拖欠的問題確實存在。市勞動監(jiān)察支隊根據(jù)《條例》第三十條規(guī)定的工程總包公司負總責的原則，要求河北省某公司作為總承包公司對于工資先行清償。10月30日，馬某等13名農(nóng)民工就已經(jīng)拿到了被拖欠工資。
四天時間，這件關(guān)系復(fù)雜的農(nóng)民工工資拖欠案件就得到了圓滿解決，而在《條例》出臺之前，類似的案件往往需要半個月，甚至更長的時間來處理。在王運光看來，《條例》的出臺不僅明確了行業(yè)主管部門的責任，約束了施工總承包單位的行為，對于拖欠的農(nóng)民工工資如何支付的問題也進行了相關(guān)規(guī)定，這些手段對保護農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用，他們在執(zhí)法過程中因為有了制度的依靠，也就更有底氣。
除了依據(jù)《條例》嚴格執(zhí)法外，市勞動監(jiān)察支隊還深入建筑工地、街道社區(qū)發(fā)放《條例》宣傳冊，現(xiàn)場解說《條例》的各項規(guī)定，通過多方式、廣渠道宣傳，進一步普及《條例》，切實增強農(nóng)民工群體的依法維權(quán)意識和自我保護能力。
討薪利器——欠薪“黑名單”
在幫助農(nóng)民工討薪的過程中，王運光最大的難題就是碰上一些不講理的企業(yè)。“很多時候我們到了討薪現(xiàn)場，施工單位知道自己拖欠工資違法，也承認這個事實，但就是找各種緣由推托不支付。我們之前沒有針對性的辦法進行懲處，雖然拖欠事實清楚，但是要追回農(nóng)民工的工資還是需要耗費多日。”王運光向記者介紹，這種現(xiàn)象自2018年省人社廳出臺的《河北省拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法實施細則》后，便急劇減少。
據(jù)了解，河北對被納入“黑名單”管理的對象，將按照國家發(fā)改委等部門《印發(fā)<關(guān)于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》有關(guān)規(guī)定，由發(fā)改、人社、法院、住建、交通、工商以及金融等部門依法采取聯(lián)合懲戒措施，在項目審批、資金支持、土地供應(yīng)、評級授信、信貸融資、評先評優(yōu)、乘坐飛機和高鐵、高檔裝修房屋、購買車輛等高消費方面予以限制。
“黑名單”制度出臺后，就成為王運光和他的隊友們討薪的秘密武器。有了“黑名單”，市勞動監(jiān)察支隊在進行討薪案件處理時“腰桿”明顯挺拔起來。“只要在處理過程中，對用工單位將‘黑名單’制度進行詳細的說明，告知他們進入‘黑名單’的后果，多數(shù)討薪案件都可以很快得到妥善解決。”監(jiān)察員張志軍高興地說。
堅持“以人為本、服務(wù)為先”的執(zhí)法理念，多措并舉，全力破解農(nóng)民工欠薪難題。市勞動監(jiān)察支隊辦公室那一面面的錦旗，是他們?nèi)粘９ぷ鞯目s影。據(jù)了解，上半年市勞動監(jiān)察支隊共承辦市長熱線、邯鄲論壇、信訪、河北省行風辦陽光理政等平臺轉(zhuǎn)辦案件331件，均按期辦結(jié)或向各轉(zhuǎn)辦平臺進行了回復(fù)。現(xiàn)場受理投訴案件65件，辦結(jié)64件，辦結(jié)率98%。向公安機關(guān)移送一起涉嫌惡意拖欠農(nóng)民工工資案件，共為650名勞動者追回被拖欠的工資1356萬余元。
臨近年關(guān)，王運光和他的隊友，作為農(nóng)民工維權(quán)路上的一支“奇兵”，繼續(xù)奔波在幫助農(nóng)民工討薪的第一線。
