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“一裁終局”開新篇——邯鄲仲裁委員會仲裁工作紀實

來源:中原新聞網編輯:王杰仁發布時間:2020-12-03 18:15:12

  邯鄲仲裁委工作人員在圖書室討論學習。(資料片)記者李磊攝

仲裁員對案件進行評議。記者李磊攝

邯鄲仲裁委工作人員到企業調研。(資料片) 邯鄲仲裁委供圖

仲裁庭正在開庭審理案件。 記者李磊攝

  日前,邯鄲仲裁委員會召開業務研討會。(資料片) 記者李磊攝

  中原新聞網邯鄲訊(記者楊溪)近年來,邯鄲仲裁委員會在市委、市政府的堅強領導下,在有關部門和社會各界的關心支持下,始終堅持“推行仲裁法律制度是根本,融入市場經濟是關鍵”的工作思路,不斷強化職能作用,在優化經濟發展環境、規范市場經濟秩序、促進和諧社會建設等方面發揮了積極的作用。

  同樣的儀式感,同樣的法律效力,邯鄲仲裁委以高效快捷的仲裁工作,讓當事人之間的糾紛通過仲裁的方式就能得到合理解決,有效保護了當事人雙方的合法權益。

  仲裁實行“一裁終局”制度。從數據看,邯鄲仲裁委受理的合同糾紛和其他財產權益糾紛案件呈逐年上升趨勢,這從一個側面反映了社會各界和人民群眾對仲裁工作的認同。日前,記者與仲裁員面對面,探訪仲裁工作的獨特之處。

  “一裁終局”公正、及時仲裁經濟糾紛

  一裁終局是我國《仲裁法》規定的一項制度,仲裁裁決一經作出就依法具有法律效力,當事人對仲裁裁決不服是不可以就同一糾紛再向仲裁委員會申請復議或向人民法院起訴。裁決做出后當事人應當履行裁決,若一方當事人不履行,另一方當事人可直接向中級人民法院申請強制執行。而我國訴訟制度為兩審終審制,就是一起案件經過兩級法院審判終結審判的制度。即當事人對一審判不服,可以向上級法院提起上訴,上級法院的第二審判決為終審判決。

  我國加入WTO后,市場經濟迅猛發展,隨著國際國內市場競爭激烈程度的提高,經濟糾紛日益增多,各個市場經濟主體為了鞏固和加強在競爭中的地位和優勢,更加注重保護自己的商業秘密,維護自己的商業信譽,而仲裁的一裁終局制度對于解決糾紛有著其他方式不可比擬的特點和優勢,仲裁能夠充分尊重當事人的意愿,專家仲裁客觀公正,不公開審理保密性強,一裁終局可以及時、快捷地解決紛繁復雜的經濟糾紛,避免企業陷入長期的訴累之中,同時能夠不傷和氣,有利于今后繼續來往,達到合作共贏。中國銀行邯鄲分行行長任志宏表示:“近幾年來,通過仲裁我們順利解決了多起借貸糾紛,我們對邯鄲仲裁的高效斷案、一裁終局很欣賞,因此仲裁是我們的首選。”

  今年10月15日,邯鄲仲裁委員會受理了申請人XX置業擔保有限責任公司與被申請人劉XX之間的抵押(反擔保)合同糾紛一案,因被申請人未按合同約定履行自己的還款義務,導致申請人先后多次代被申請人還款,經多次催告仍未償還,特申請仲裁,案件受理后,邯鄲仲裁委于10月27日組成仲裁庭,仲裁庭立即組織雙方當事人進行庭前調解,雙方當事人自愿達成調解協議,于10月30日制作調解書結案,被申請人于當日即履行完畢,雙方糾紛迅速化解。

  邯鄲仲裁委自成立以來解決了大量的建筑施工合同、商品房買賣、金融借貸、保險合同、買賣合同、知識產權等糾紛。一裁終局高效、快捷解決糾紛得到應有的體現。

  專家斷案,讓糾紛難題易解

  中國人民大學律師學院執行院長、中國人民大學法學院教授、博士生導師龍翼飛撰文指出:專家辦案是仲裁的一大特點。在各類紛繁復雜的經濟糾紛中,涉及很多不同的專業,因此,邯鄲仲裁委員會在聘請的仲裁員中,不僅有法律、經濟貿易專家,還包括科研機構、高等院校等其他與仲裁有關的有實際工作經驗的專家,在審理不同類型的糾紛案件中,專家仲裁員通過自己的專業知識評判是非,更加客觀公正地解決糾紛。

  王麗媛是其中一位優秀代表。她是一位在法院系統工作了近30年的司法工作者,曾擔任叢臺區人民法院民事庭庭長,多年從事民事審判工作。從叢臺區人民法院退休后,她于2015年初受聘成為仲裁員,至今已審理50多件仲裁案件。雖然成為仲裁員才5年多時間,但親身體會過兩種身份,她對其中的異同有著獨到的理解。

  仲裁一向被譽為“專家辦案”。王麗媛對此有著深刻的領悟。做法官時,她常面對大量不同案件,難以保證所審理的每一起案件都在她最為擅長的領域。仲裁工作則不同,針對每一件具體案件,仲裁庭都由熟悉其相應領域同時擅長法律問題的專家組成,受理之初即可上手,仲裁員充分了解當事人產生糾紛的癥結所在,從而能準確、及時地做出公正的裁決。

  基于專家辦案、服務民生的思路,邯鄲仲裁委加強仲裁員隊伍建設,聘請了省內外法律、經濟貿易、建筑房地產重點項目、科技、金融等專業及涉外專業的德才兼備、經驗豐富、辦事公道的專家和學者仲裁員280名,專家咨詢委員會委員32名,形成了一支辦案公正、廉潔、高效、務實的仲裁員隊伍,充分體現了“專家辦案”,使得仲裁的裁決結果真正經得起考證。

  為打造德才兼備的仲裁員隊伍,該委堅持以聘、調、培、管并重原則,建立并不斷完善《仲裁員管理辦法》,把對仲裁員的管理納入制度化、規范化管理軌道;堅持每年兩次集中培訓,對仲裁員開展業務知識,職業道德和職業紀律教育,教育全體仲裁員做到嚴格遵守仲裁員守則,堅持公平、公正、高效、快捷辦案。同時建立仲裁員考評制度,把每名仲裁員的業績記錄在冊,對成績突出的給予獎勵,對有不良記錄的從仲裁員名冊中除名。邯鄲仲裁委打造了一支適應形勢發展需要、年齡結構優化、專業結構合理、政治素質高、業務精、能力強的優秀仲裁員隊伍。

  辦案質量是仲裁的生命線

  隨著受理案件的大幅度增加,案件質量越來越受到社會各界的關注。邯鄲仲裁委員會副主任張紅兵介紹說:“仲裁的生命力和發展前景在于仲裁案件的質量和效率。基于這一認識,近年來我們始終嚴把這一關鍵環節,把提高案件質效牢牢抓在手上。”

  該委為適應形勢的發展變化,立足案件質效,陸續制定印發了《關于進一步提升辦案質量的意見》《關于規范辦案流程、提升案件質量實施細則》《關于進一步提升仲裁案件質量、提高仲裁辦案效率、增強仲裁公信力的意見》《關于進一步提高“三率”增強仲裁公信力的意見》等規范性文件,對仲裁案件每個環節的時間要求和具體工作進行明確,從而做到嚴把“五關”,即:嚴把案件受理關,提高立案的時效性;嚴把組庭程序關,科學配置仲裁庭組成人員;嚴把庭前準備關,準確把握案件爭議焦點;嚴把案件審理關,真正查明案件事實;嚴把案件裁決關,做到認定事實清楚、適用法律準確、說理透徹充分,裁決結果公平公正。在案件審理過程中,該委還充分發揮專家作用,對于重大、疑難以及仲裁庭意見分歧較大的案件,一般都提請專家委員會進行論證,經本地專家討論還難以準確定性的疑難案件,聘請國內知名的專家團隊共同研究,由專家向仲裁庭提供權威性的參考意見。2017年,外地一家國有大型企業與邯鄲一家民營上市公司發生糾紛申請仲裁。該案雙方當事人爭議大,標的高,在審理過程中,仲裁庭就是否鑒定意見分歧較大,經會商后,仲裁庭專程派員趕赴北京,請三位全國知名的法學專家進行了論證,出具法律意見書,該案經過鑒定機構鑒定后,雙方最終達成調解意見并調解結案。

  據統計,2013年至今,邯鄲仲裁委共受理案件5053件,標的額超126億元,到2020年11月,調解和解率達40%,撤裁率0.1%,不予執行率為0.01%,遠低于全國平均撤裁率和不予執行率1%的水平。

  民商事仲裁和民事訴訟的六點區別

  一、管轄不同。仲裁機構對案件管轄權依賴于爭議雙方當事人自愿達成的仲裁協議,民事訴訟受地域和級別的限制。仲裁實行一裁終局制度,民事訴訟實行兩審終審制。

  二、受案范圍不同。仲裁機構受理平等主體的公民、法人和其他組織發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛。而勞動爭議和人身有關的婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛及應當由行政機關處理的爭議則不能受理。民事訴訟則不受案件爭議類型的限制。

  三、當事人的范圍不同。

  民事訴訟的當事人包括原告、被告和根據案件審理的需要,依職權可以增加第三人。而仲裁的當事人僅包括申請人與被申請人。

  四、仲裁庭的組成和審判庭的組成不同。仲裁中當事人可以分別選擇仲裁員,共同選定首席仲裁員。民事訴訟中,當事人無權選擇審判員和審判長。

  五、審理原則不同。仲裁的審理原則是依據事實,符合法律規定,公平合理地解決糾紛。民事訴訟的審理原則是以事實為依據,以法律為準繩。

  六、審理程序不同。仲裁開庭以不公開開庭為原則,只有雙方當事人要求公開開庭,才會公開開庭。民事訴訟則是以公開開庭為原則。

  鏈接:

  邯鄲仲裁委員會成立于1996年3月。主要職能是:依法受理并裁決平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的各類合同糾紛及其它財產權益糾紛。主要涵蓋:買賣合同、建設工程施工合同、借款合同、保險合同、運輸合同、租賃合同、商品房買賣合同等。

  仲裁協議示范條款:因本合同及本合同有關的爭議,由當事人協商解決,協商不成的,提交邯鄲仲裁委員會仲裁,仲裁裁決是終局的,對雙方均有約束力。

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