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3047798688@qq.com“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是新時代全面建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年。
7月20日，邯鄲市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，深度解讀《邯鄲市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面闡述了未來五年乃至更長時期，邯鄲市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，這是推動全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對奮力開啟區(qū)域性中心城市建設(shè)新征程具有重大意義。
14章、60節(jié) 引領(lǐng)發(fā)展“新方向”
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。據(jù)邯鄲市發(fā)展改革委一級調(diào)研員武慶珍介紹，市委、市政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，從2019年10月到今年2月，歷經(jīng)基本思路研究、初稿起草、《綱要》編制三個階段，數(shù)易其稿編制形成《綱要》，并于2月3日，經(jīng)市第十五屆人民代表大會第七次會議審議通過。
《綱要》正文部分共分14章、60節(jié)，66000余字，總體上分為3大板塊：第一板塊，包括前言和第一、二章，為總論部分。
第一章，把握新的歷史方位，奮力開啟現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)新征程。包括綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升、三大攻堅戰(zhàn)取得重大成果、城鄉(xiāng)融合日益加快、改革開放深入推進(jìn)、保障改善民生扎實有效、社會治理水平明顯提升六方面成就總結(jié)；國際、國內(nèi)和省內(nèi)形勢分析；借勢借力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略機遇，闡述“十四五”時期邯鄲市將呈現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入集中迸發(fā)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)入快速推進(jìn)期，生態(tài)環(huán)境治理成效進(jìn)入集中顯現(xiàn)期，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟進(jìn)入加速融合期四個階段性特征。
第二章，把握指導(dǎo)方針，譜寫“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新藍(lán)圖。提出《綱要》指導(dǎo)思想、基本原則，主要目標(biāo)進(jìn)行量化，增加指標(biāo)表專欄。
今后五年，邯鄲將搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、提升新實力、實現(xiàn)新變化，經(jīng)濟質(zhì)量效益顯著增強，改革開放水平大幅提升，社會文明程度明顯提高，社會治理效能全面加強，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，民生福祉達(dá)到更高水平。
11項任務(wù) 勾勒發(fā)展“新藍(lán)圖”
第二板塊，即第三章到第十三章，為專業(yè)篇章，分領(lǐng)域闡述“十四五”發(fā)展的主要任務(wù)。主要圍繞產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新發(fā)展、擴大內(nèi)需、開放合作、深化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、文化發(fā)展、共享發(fā)展、社會治理等方面，提出11項任務(wù)。
第三章，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展冀南標(biāo)桿。共六節(jié)內(nèi)容，包括加快提升精品鋼材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展安防應(yīng)急、電子信息和網(wǎng)絡(luò)兩大高潛力未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、居民服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心。
第四章，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。共五節(jié)內(nèi)容，包括加快集聚科技創(chuàng)新力量，積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
第五章，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局。共四節(jié)內(nèi)容，包括優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提升供給質(zhì)量，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化重大項目支撐，推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。
第六章，實施高水平對外開放，開拓區(qū)域合作新局面。共四節(jié)內(nèi)容，包括積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和中原經(jīng)濟區(qū)協(xié)作，深度融入“一帶一路”建設(shè)，著力穩(wěn)定外資外貿(mào)，積極擴大招商引資，提升開發(fā)區(qū)能級和水平。
第七章，全面深化改革，增強發(fā)展新動力。共三節(jié)內(nèi)容，包括深化國有企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅體制改革等經(jīng)濟領(lǐng)域改革，推動要素市場化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建一流營商環(huán)境。
第八章，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。共五節(jié)內(nèi)容，包括保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
第九章，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合。共五節(jié)內(nèi)容，圍繞“東強、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”總體思路，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第十章，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。共四節(jié)內(nèi)容，包括持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大幅改善環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加快推動綠色低碳發(fā)展，全面提高資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，打造綠色發(fā)展樣板。
第十一章，堅持社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。共四節(jié)內(nèi)容，包括提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化強市。
第十二章，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。共七節(jié)內(nèi)容，包括提高人民收入水平，穩(wěn)定和3擴大就業(yè)，健全多層次社會保障體系，建設(shè)區(qū)域教育醫(yī)療中心，積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌婦女兒童、青年、殘疾人和民族宗教等其他各項社會事業(yè)發(fā)展，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及廣大人民。
第十三章，加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安邯鄲。共四節(jié)內(nèi)容，包括深入貫徹總體國家安全觀，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和安全，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，讓人民群眾享有更多安全感。
“四大”保障 確保目標(biāo)順利實現(xiàn)
第三板塊，即第十四章和結(jié)束語，為保障措施部分。第十四章，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃有效實施。共四節(jié)內(nèi)容，包括加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，加快建設(shè)法治邯鄲，完善規(guī)劃實施機制，確保《綱要》確定的各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。
同時，《綱要》中還設(shè)置了5個專欄和3張圖。5個專欄，分別是邯鄲市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)、現(xiàn)代物流業(yè)“1313+N”產(chǎn)業(yè)格局、全市“1+10”特色新材料基地、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)村振興重大工程；3張圖分別是邯鄲鐵路地區(qū)線路走向圖示意圖、邯鄲市“十四五”高速公路規(guī)劃布局圖、邯鄲市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）。
“‘十四五’規(guī)劃《綱要》描繪了未來15年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。下一步我們將細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，完善工作機制，狠抓推進(jìn)實施，確保《綱要》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。”市發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃處副處長董春彩說，展望2035年，邯鄲將建成經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、輻射帶動強勁、競爭優(yōu)勢突出的區(qū)域經(jīng)濟中心；建成人才匯聚、技術(shù)領(lǐng)先、轉(zhuǎn)化高效、體系完備的區(qū)域科技創(chuàng)新中心；建成公鐵交匯、陸空銜接、通南達(dá)北、承東啟西的區(qū)域交通樞紐中心；建成魅力獨特、景色優(yōu)美、品位高端、全國知名的區(qū)域文化旅游中心；建成業(yè)態(tài)融合、高效便捷、輻射中原、通達(dá)全國的區(qū)域商貿(mào)物流中心；建成優(yōu)質(zhì)資源集聚、專科特色鮮明、具有廣泛影響力的區(qū)域教育醫(yī)療中心，一座富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將蓬勃崛起，綻放出璀璨光彩。（張紅軍 邢建偉）
