專家：黎智英保釋決定違背法理情理

　　新華社北京12月26日電（記者劉歡、查文曄）針對(duì)反中亂港分子黎智英日前獲準(zhǔn)有條件保釋，有關(guān)專家26日接受新華社記者采訪時(shí)指出，黎智英涉嫌觸犯勾結(jié)外國或者境外勢(shì)力危害國家安全罪，其獲保釋明顯違反香港國安法有關(guān)規(guī)定，不具法理基礎(chǔ)和證據(jù)說服力。黎智英是亂港頭目，棄保潛逃風(fēng)險(xiǎn)極高，保釋決定形同“放虎歸山”，偏離了法律上的相稱性與合理性要求。

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍指出，保釋決定涉嫌違反香港國安法第四十二條。該條款確立的是不保釋為原則、保釋為例外的特殊保釋制度，充分考慮了國安案件的特殊性，要求法官“有充足理由相信其不會(huì)繼續(xù)實(shí)施危害國家安全行為”。但該案法官顯然無法證明這一點(diǎn)。黎智英案的案情及其社會(huì)危害性決定了即便他個(gè)人對(duì)外聯(lián)絡(luò)受限，仍能通過代理人等多種辦法對(duì)外勾結(jié)聯(lián)絡(luò)，法官對(duì)此陷入失察失職。

　　田飛龍認(rèn)為，法官作出的極不審慎的保釋決定，可能造成對(duì)香港國安法保釋條款的稀釋、對(duì)沖和實(shí)質(zhì)解構(gòu)，造成類似案件中保釋條款被虛置及邊緣化，是一個(gè)存在誤導(dǎo)性和危害性的司法先例，可能進(jìn)一步危及香港國安法建構(gòu)的整體司法程序架構(gòu)，并可能造成放縱國安犯罪的趨勢(shì)與后果。

　　南開大學(xué)臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵指出，香港國安法是針對(duì)香港在履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任方面的不足而采取的立法措施。但是，徒法不足以自行。香港國安法的有效實(shí)施，需要香港司法人員特別是法官在具體案件中予以全面準(zhǔn)確地適用。法官對(duì)于香港特區(qū)維護(hù)國家安全承擔(dān)重大法律責(zé)任，對(duì)于嫌疑人保釋，法官不僅應(yīng)考慮懲罰、防范等因素，還要考慮判決的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)于亂港分子要能夠產(chǎn)生足夠的威懾。

　　李曉兵說，黎智英長期充當(dāng)反中亂港活動(dòng)的幕后黑手，是連接反中亂港勢(shì)力和外部勢(shì)力的關(guān)鍵人物。法官作出的這一保釋決定對(duì)香港社會(huì)，對(duì)反中亂港勢(shì)力和外部勢(shì)力都釋放出某種強(qiáng)烈信號(hào)，這是非常危險(xiǎn)和負(fù)面的。在香港由亂轉(zhuǎn)治的過程中，對(duì)保釋問題應(yīng)從嚴(yán)掌握，法官卻還沿用一般刑事案件的原則做判決，顯然是錯(cuò)誤的，也會(huì)在很大程度上縱容危害國家安全行為。

　　專家認(rèn)為，黎智英獲保釋的相關(guān)條件只是看起來嚴(yán)苛及具有限制性，具體執(zhí)行上仍有諸多漏洞，從而為黎智英繼續(xù)從事危害國家安全行為與活動(dòng)提供可能的便利和余地。法官保釋裁量本身偏離了法律上的相稱性與合理性的要求。

　　李曉兵認(rèn)為，黎智英是鐵了心的亂港分子，與外部勢(shì)力勾連，幕后操縱各種亂港活動(dòng)。此次保釋，給了黎智英很大的活動(dòng)空間，等于是“放虎歸山”。他重整旗鼓、拼死一搏，都是很有可能的。此外，香港現(xiàn)在棄保潛逃者大有人在，黎智英棄保潛逃風(fēng)險(xiǎn)非常高，法官不能不察。

　　根據(jù)香港國安法五十五條，有三種涉及國家安全的案件不完全屬于香港自治范圍，可以由駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署對(duì)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)。一是案件涉及外國或者境外勢(shì)力介入的復(fù)雜情況，香港特別行政區(qū)管轄確有困難的；二是出現(xiàn)香港特別行政區(qū)無法有效執(zhí)行法律的嚴(yán)重情況的；三是出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況的。

　　田飛龍說，從黎智英案的具體案情及影響程度而言，完全由香港本地管轄存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性和司法能力不足的情形，香港特區(qū)政府或駐港國安公署應(yīng)審慎研判該案的證據(jù)與影響，從法律的規(guī)范要求出發(fā)，提請(qǐng)中央人民政府決定由駐港國安公署行使管轄權(quán)，以確保該案真正做到公平正義的審判與懲治。該案必然成為香港國安法實(shí)施初期最具影響力的大案要案，審判應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)國家法治進(jìn)步與刑事正當(dāng)程序價(jià)值，更好樹立香港社會(huì)及國際社會(huì)對(duì)香港國安法的法治信心和認(rèn)同。