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3047798688@qq.com□記者趙慧通訊員宋彥臣
安陽市場主體是經濟社會持續發展的“青山”，保市場主體就是保社會生產力。今年年初以來，安陽市市場監管局切實落實“六穩”“六保”要求，不斷優化營商環境，切實為市場“補血減負”“植樹護綠”，持續激發市場活力。
“兩減兩提”降低準入門檻
今年年初以來，安陽市市場監管局進一步推進“放管服”改革，持續壓減企業開辦時間和行政許可辦理時限，提升企業登記注冊便利化水平和行政審批便利化水平，降低創業成本，削平妨礙準入門檻，促增量、保存量，培育和催生更多市場主體。
該局通過在全系統實施“兩減兩提”改革措施，企業的開辦難度得到極大降低，加快了準入速度，提升了服務溫度。安陽市企業開辦時間壓縮至1天以內，工業產品生產許可辦證時限縮減為2個工作日，食品相關產品類實現當天辦結，行政審批效率大幅提升；食品、藥品、醫療器械、特種設備等31項行政許可事項辦理時限普遍壓減20%～90%；企業、群眾通過手機APP辦理登記注冊業務，加快推進了營業執照全程電子化。截至目前，安陽市新開辦市場主體28038戶，電子化率達94%。該局對食品藥品審批實行“一網通辦”，網上事前審批，群眾最多跑一次即可辦成申請事項；特種設備安裝改造維修告知事項在全省率先實行網上全流程辦理，企業一次也不用跑；對涉及市場監管領域的16項行政許可事項實施證照到期提醒服務，將事后監管處罰向事前提醒服務轉變。通過加強政銀合作，我市開設了17個營業執照自助辦理服務點，全市已有535家企業通過自助辦理服務點辦理或領取了營業執照。
“無事不擾”規范監管行為
“利劍高懸、無事不擾”，安陽市市場監管局自組建之日起就堅持這一監管理念，將監管向治理轉變，更加注重規范市場監管行為，發揮企業的主體作用，發揮社會的參與作用，實現共管共治、共建共享。
如何做到“無事不擾”？“對高風險產品、行業和高風險企業，加大監管力度，增加監管頻次；對低風險產品、行業和企業，適當減少監管頻次；對新的經營模式、新的業態，在監管執法中更加包容審慎；落實《市場輕微違法違規經營行為免罰清單（第一批）》任務，對55種違反市場監管的輕微違法行為不予行政處罰。”市市場監管局局長馬紅賓表示，“我們還實行法律風險防控制度，切實防范行政相對人的違法行為，幫助其從源頭上化解被罰風險。”
在持續推進信用聯合懲戒方面，該局初步實現了企業“一處違法，處處受限”；將市場監管領域所有涉及行政許可和處罰的信息都記于企業名下，共歸集各類企業信用信息96.10萬條；進一步完善經營異常名錄和嚴重違法失信“黑名單”管理制度與聯合懲戒機制，累計列入經營異常名錄企業1.9萬余家，列入嚴重違法失信企業名單5400余家。
“技術五項”助力經濟提質升級
標準、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產權是市場監管部門服務經濟發展的5項質量技術保障手段。該局從“技術五項”入手，不斷提高服務經濟發展的能力，積極支持安陽產業發展，助力經濟提質升級。
今年，安陽市市場監管部門指導湯陰北艾、內黃大棗兩個地理保護產品申報了省級地方標準的制修訂，推進4家省級農業標準化項目；幫助大正板倉鋼板筒倉開展技術標準創新試點，全力推進社會管理和公共服務標準化管理“全域化”進程，充分發揮標準化工作在工業、農業、服務業的引領性作用。為有效提升我市企業產品（服務）質量安全和管理水平，該局積極推進國計民生重點領域質量認證體系建設，大力推行高端品質認證。截至目前，我市各領域認證證書凈增加226張。國家鐵合金質檢中心即將接受驗收，河南省有機食品檢測中心和河南無人機檢驗檢測中心相繼正式掛牌，安陽高新區積極申請創建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區……這都將為我市食品產業、鐵合金產業、無人機裝備制造業及檢驗檢測產業體系建設提供技術保障。該局還聯合省計量院，對我市48家重點用能單位開展能源計量審查，指導重點用能企業提升能源計量基礎能力，開展節能減排，實現綠色生產。
“查”“打”結合優化市場競爭環境
市場環境公平規范，市場主體才能最大限度發揮創造力，經濟發展才更有活力。今年年初以來，市市場監督管理局對違反公平競爭行為嚴肅“查”，對虛假宣傳、價格欺詐、侵權假冒等問題狠勁“打”，不斷增強各類市場主體的投資信心；聯合市發改委、市財政局、市商務局等開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，梳理市政府各項政策措施8669個，調整內容政策措施4個，廢止政策措施1個。
該局通過加強水、電、氣等公共事業領域價格監管，確保國家降低企業用電、用水、用氣成本的政策措施在我市貫徹落實。據統計，全市工商業用水優惠減免金額12.92萬元，企業用電優惠減免金額4920.12萬元，非民用氣優惠減免金額1391萬元。
此外，安陽市市場監管部門積極引導規范市場主體依法競爭、誠信經營，持續開展保健市場亂象整治，受理投訴舉報64起，立案14起，監測涉嫌虛假違法廣告114條次，查處虛假違法廣告92起；采用“檢測+監管”“投訴+監管”雙結合機制，加大知識產權保護力度。目前，全系統共辦理各類案件1000余起，移送司法機關案件7起，對違法行為形成高壓震懾。
該局黨組書記喬金富表示：“我們將繼續以‘整體一流、單項出彩’為目標，大力提升監管治理效能，統籌做好市場監管領域各項工作，不斷營造讓人民群眾安全放心的消費環境和公平競爭、優勝劣汰的市場競爭環境。”
