安陽：走好環境保護與經濟發展融合共贏之路

　　新時代 新征程 新偉業

　　走好環境保護與經濟發展融合共贏之路

　　——看安陽市如何上下一心齊力打好環境污染防治攻堅戰

　　安陽融媒記者 李慧

　　根據生態環境部日前公布的今年第一季度全國環境空氣質量和地表水環境狀況，扣除沙塵等不利氣象條件影響，1月至3月，安陽市環境空氣質量在168個重點城市排名中比2022年年底前進兩個位次，其中3月退出全國后二十名，PM2.5同比下降3.3%；地表水環境質量在全國337個城市中，改善幅度在去年全省排名第二的基礎上更進一步，躍居全省第一。

　　在安陽市生態環境質量持續向好的同時，安陽市第一季度GDP同比增長8%，增速全省第一，經濟運行實現開門紅。全市呈現生態環境保護與經濟社會發展良性互促的勢頭……

　　高位推動 統籌推進

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。為了積極回應全市人民群眾日益增長的優美生態環境需要，今年年初，市委、市政府把生態環境治理攻堅戰納入全力“拼經濟”十大攻堅戰之一，以改善空氣質量為重點，強化多污染物協同控制，鞏固空氣質量“退五爭十”成果，力爭PM10退出全國168個重點城市后三名，同時全面完成水污染、土壤污染治理任務，全力以“生態綠”助推開門紅。

　　市委、市政府堅持把黨對生態環境保護工作的領導作為全面推動生態文明建設的根本保障，強化各級黨委、政府生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，深入動員，凝聚民心，按下了綠色低碳高質量發展的“快進鍵”。

　　加強精準化管控、精細化治理，完善重污染天氣應急管控預報預警機制，實現政企聯動機制，切實降低對企業生產、項目建設、群眾生活的不必要影響……市委常委會每季度聽取生態環境工作專題匯報，研究解決安陽市全局性和重點區域、重點流域生態環境問題。市政府常務會每周點對點通報環境污染和攻堅工作典型問題，兩周一次研究專班推進重點工作。針對影響空氣質量的主要污染因子，安陽市強力推動新能源車應用場景、清潔取暖運行補貼、重點企業協商減排、揚塵綜合整治等，確保各項工作落地見效。同時，市人大常委會多次聽取環保工作匯報，現場指導治污增綠；市紀委監委成立7個專項督查組，現場核查、跟蹤問效，全程助力環境污染防治攻堅。

　　資金投入是深入打好污染防治攻堅戰的重要基礎性保障。市委書記袁家健明確要求：“生態補償金必須全部用于污染治理。”安陽市建立生態獎補激勵機制，將生態補償金納入財政預算管理，形成生態環境保護資金投入良性循環。同時，在財政資金十分緊張的情況下，安陽市仍安排7600萬元生態補償金，全力支持打好藍天、綠水、凈土保衛戰。

　　部門聯動 形成合力

　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉。安陽市把為群眾創建更優美的生態環境作為一項基本公共服務，全市相關部門協調聯動、齊抓共管，形成生態環境治理攻堅合力。加快實施全市鋼鐵企業整合升級，長期存在的結構性污染問題有望得到根本解決；大力淘汰落后產能，43臺分散式獨立煤氣發生爐拆除到位；創新清潔取暖補貼政策，為全市124.2萬戶居民補貼清潔取暖資金1.54億元；排查整治散煤污染問題4480個，全市平原地區實現散煤“清零”……

　　安陽市強力推進清潔運輸，出臺《安陽市加快新能源車推廣應用實施意見》，市區820輛公交車、1359輛出租車全部實現電動化，同時新增新能源市政環衛車69輛、新能源商砼車82輛、重載純電動貨車225輛、氫燃料電池貨車90輛。安陽市建成鐵路專用線6條，在建4條，“公轉鐵”項目建設進度全省領先。安陽市持續開展重卡違法運輸專項整治聯合執法行動。安陽市還嚴格落實施工工地“六個百分之百”。安陽市加強道路積塵走航監測量化考核，實施洗、吸、沖、掃多機套合精細化作業。截至4月底，市區建成區已全部消除4級積塵道路，城市清潔度顯著改觀。安陽市強化重點區域、重點鄉鎮和街道環保責任，切實解決“最后一公里”問題。

　　同時，安陽市還大力實施131個水環境綜合整治工程。黃河流域15家重點涉水企業完成提標改造；市區30個黑臭水體經過整治基本達到“長制久清”；南水北調干渠水質穩定達到Ⅱ類標準，確保了“一渠清水永續北送”。2022年，紅旗渠、淇淅河、湯河水庫和“兩庫一泉”被評為首批省級美麗河湖優秀案例，安陽市創建數量居全省第一。

　　如今，看得見藍天碧水，呼吸得到新鮮空氣，老百姓持續感受到了實實在在的變化。

　　政企互動 協商減排

　　為了在企業不停產、不限產的前提下有效削減污染物排放總量，市生態環境局聘請清華大學專家團隊，借鑒邯鄲、邢臺、太原等地做法，對重點企業全流程、全工序污染治理設施開展調查研究。依據《安陽市大氣污染防治條例》相關規定，他們提出重點行業超低排放限值，并與企業負責人溝通協商達成共識，指導企業通過加強環保設施運行管理，優化提升減排效率，對符合協商減排要求的企業給予資金獎勵，優先提升環保績效，鼓勵引導企業削減排放總量。

　　位于安陽市區西南部龍安區馬投澗鎮的城發環保能源（安陽）有限公司（以下簡稱城發環保能源）是一家垃圾焚燒發電企業。由于地處城市上風向，污染物排放對市區空氣質量影響較大。該公司自覺履行社會責任，積極落實超低排放協商減排措施，采用國內同行業最先進的煙氣凈化技術，根據生產工況進行精準調度，不斷優化調整脫硫脫硝工藝運行方式，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量總體削減50%左右。

　　城發環保能源只是安陽市政企互動、協商減排的一個縮影。2022年至2023年秋冬季以來，安陽市19家企業實施了協商減排，主要污染物排放總量減少4.74噸/日，減排比例為20.3%。全市7家鋼鐵、4家鑄造生鐵、4家水泥熟料，全部完成有組織、無組織超低排放技術改造，重點行業實現超低排放。今年年初以來，安陽市又組織鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等10個行業99家企業實施協商減排。截至目前，安陽市共有79家企業158個排放口自動監控數據能夠達到協商減排要求，達標率80%。

　　“在市生態環境局專家的指導下，我們在達標排放的基礎上制訂了超低排放協商減排方案，對原有兩套污染治理設施運行模式進行技術改造，兩套煙氣脫硝系統由‘開一備一’改為同步運行，優化脫硫系統藥劑質量和投加量，提高了環保設施減排效率，排放總量削減30%以上。”河南安彩光伏新材料有限公司相關負責人介紹。通過企業“一廠一策”提標治理，該公司被評為全國玻璃行業環保標桿A級企業，實現了經濟效益和生態效益雙贏。據統計，目前，安陽市已創建全國環保標桿A級企業56家、省級環保標桿B級企業145家，位于全省前列。

　　全民行動 清潔家園

　　暮春時節，生機盎然。走進殷都區曲溝鎮，清新亮麗的農家庭院錯落有致，潔凈寬敞的鄉村道路四通八達，設施齊全的文化廣場上歡聲笑語，一幅路潔、景美、人和的美麗畫卷徐徐展開。

　　曲溝鎮是工業重鎮。為了改善這種狀況，該鎮開展“1+2+6”生態環境保護工作運行模式，每天開展空氣質量科學研判，對企業治理、揚塵管控、禁燃禁放、餐飲油煙治理、散煤治理、環衛清潔等方面提出對應整治措施。同時，該鎮黨員干部帶頭示范，下沉單位志愿者無私奉獻，大家紛紛化身鄉村“美顏師”，清理河道溝渠里的陳年垃圾、拆除違建、粉刷墻體、宣傳普及垃圾分類知識……

　　說起村里的變化，四盤磨村一位村民說：“村里黨員干部帶頭，群眾當然也不甘落后。自己的家園自己建，大家齊心協力，現在村里面貌有了很大改善，生活環境煥然一新。”

　　曲溝鎮的美好景象是安陽市深入開展“全民清掃、提升環境”行動后成效顯著的案例。自行動開展來，群眾綠色環保熱情空前高漲。縣包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包村民小組、村民小組包區域四級網格化管理機制，從源頭上管理、套合式清理，確保全市城鄉環境整潔、有序、優美。

　　為鼓勵公眾積極參與生態環境保護工作，強化社會監督，去年，安陽市出臺了《安陽市生態環境違法行為舉報獎勵辦法》，一批群眾身邊的生態環境問題得到妥善解決。2022年，安陽市有獎舉報共受理群眾舉報事項178件，發放獎金23.4萬元。

　　生態環境保護是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業。為了引導群眾自覺履行環境保護責任，安陽市持續開展“生態六進”活動。在全市上下齊心協力、共同努力下，建設美麗安陽迸發出磅礴偉力。隨著生態環境持續向好，安陽市群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　“經過生態環境治理攻堅的艱苦實踐，我們在如何使安陽環保能夠‘走出來’的路上不斷探索，并取得初步成果。我們在不影響企業正常生產經營的情況下，形成了‘一企一策’實施污染深度治理工作模式。我們堅持綿綿用力、久久為功，努力實現‘好時更好些、差時少差點’，形成從會戰攻堅轉化到常態治理的日常監管督導工作體系。我們在總體不加嚴管控的情況下，初步探索出一條經濟社會發展和生態環境保護融合共贏的路子。”市生態環境局黨組書記、局長楊衛東說。

 

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