安陽：縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新

　　驅(qū)動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“新引擎”

　　——安陽市縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新工作綜述

　　安陽融媒記者 李慶齡

　　近年，安陽市堅(jiān)持立足實(shí)際，強(qiáng)化工作舉措，聚焦“智慧交易、降低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”，縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新，形成了優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，全面激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，有力地助推了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在去年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，安陽市招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)較上一年度實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。截至目前，安陽市完成各類交易項(xiàng)目745個(gè)，交易總額為100.33億元，增收節(jié)支3.18億元。

　　科技賦能

　　持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化交易

　　安陽市以全省新建公共資源交易在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，圍繞完善、優(yōu)化、提升、強(qiáng)化4個(gè)要點(diǎn)，著力消除全流程電子化交易的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)，積極做好與省新建在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作，完成全市1.8萬家經(jīng)營(yíng)主體信息上傳，實(shí)現(xiàn)了與全省信息互聯(lián)共享。

　　安陽市開發(fā)的華測(cè)易信簽專家評(píng)標(biāo)可信簽名系統(tǒng)是全省公共資源領(lǐng)域首家取得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記的系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)簽名環(huán)節(jié)專家使用身份證刷卡一次就可完成44處電子簽名，同時(shí)與新專家抽取系統(tǒng)和專家門禁系統(tǒng)高效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家一證一刷全流程覆蓋，確保了專家信息安全，極大地提升了評(píng)標(biāo)效率。此外，安陽市不見面開標(biāo)率繼續(xù)保持100%，保證金秒退實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，中標(biāo)通知書在線發(fā)放和合同在線簽訂功能不斷完善。

　　降本增效

　　持續(xù)減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)

　　安陽市積極推動(dòng)國(guó)家、省、市惠企紓困政策落實(shí)落地，加大與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，全面助力小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)紓困、穩(wěn)步發(fā)展。安陽市全面取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件資料費(fèi)收取，僅此一項(xiàng)每年可為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省招標(biāo)文件資料和人員交通食宿等費(fèi)用近5000萬元。

　　安陽市去年率先在全省推行誠(chéng)信企業(yè)和小微企業(yè)免繳投標(biāo)保證金，全市30%以上的企業(yè)享受到這一政策紅利。據(jù)估算，此舉每年可為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省流動(dòng)資金9000余萬元。

　　創(chuàng)新服務(wù)

　　持續(xù)提升招投標(biāo)交易效率

　　安陽市立足服務(wù)各方交易主體，不斷提升交易平臺(tái)規(guī)范化管理和公共服務(wù)能力，持續(xù)增強(qiáng)交易主體獲得感和滿意度。去年，安陽市在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，要求必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目需提前30日發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，大大提高了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度。安陽市還合理優(yōu)化改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)3000萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)評(píng)審實(shí)行合格制，在確保公平公正的同時(shí)，大幅度提升了評(píng)標(biāo)評(píng)審的效率。

　　精準(zhǔn)施策

　　持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為

　　安陽市從制度上完善、方式上創(chuàng)新、管理上從嚴(yán)，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體交易行為，有效防范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。安陽市在出臺(tái)全市代理機(jī)構(gòu)管理辦法的基礎(chǔ)上，為提升制度的操作性、實(shí)效性，去年又出臺(tái)了代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)暫行辦法，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施一項(xiàng)目一考評(píng)，建立定期通報(bào)、懲戒和退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，不斷提升代理機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)水平。為適應(yīng)電子化發(fā)展和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需要，安陽市出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間和費(fèi)用等，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)評(píng)審的質(zhì)量和效率。

　　加強(qiáng)監(jiān)管

　　持續(xù)凈化招投標(biāo)交易環(huán)境

　　安陽市建立了監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制度，在公共資源交易平臺(tái)和各部門網(wǎng)站向社會(huì)公開監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單信息公開化。安陽市創(chuàng)新舉措，圍繞招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、行政監(jiān)督部門等，明確負(fù)面行為清單60余項(xiàng)，并向社會(huì)予以公開；建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)與審計(jì)、公安、紀(jì)檢等部門的溝通合作，積極營(yíng)造健康有序的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境；出臺(tái)異議（質(zhì)疑）、投訴工作相關(guān)政策規(guī)定，明確了受理流程、規(guī)則、渠道和處理時(shí)限，全面推行網(wǎng)上投訴，建立了投訴首問制、投訴處理兜底機(jī)制和一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一案到底”、責(zé)任到人，不斷提高案件處理效率。

　　“下一步，我們將在鞏固現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)平臺(tái)管理再完善、引領(lǐng)服務(wù)效能再升級(jí)、強(qiáng)化交易監(jiān)管再提升，力爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，助力全市營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。”市發(fā)改委黨組書記、主任馬紅賓表示。

 

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