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3047798688@qq.com2018年，邯鄲市改造完成213個；2019年，改造完成532個；2020年，計劃改造完成319個；從2018年到2020年，邯鄲市連續三年將其列入全市20項民心工程和10件民生實事……這組沉甸甸的數據指的是“老舊小區改造工程”。按照省、市相關要求，2020年是老舊小區改造工作的最后一年，邯鄲市將在今年內全部完成1064個老舊小區改造工作。
街老、院老、房老、設施老、生活環境差是老舊小區常見的困局，尤其是隨著城市化進程的加快、管理不到位等原因，違章搭建嚴重、停車位不足等問題日益凸顯，直接影響了居民生活的質量，不僅成為小區居民的一樁“心事”，也是現代化城市及社區治理的一大“心病”。
在老舊小區居民和社區工作人員看來，一個“拆”字是讓老舊蛻變的先行因素。市住房保障和房產管理局也在工作方案中強調，堅持拆違綠化先行，騰出改造空間。
一把尺子拆到底
小區占地面積約5.2萬平方米，違建面積竟然達約420處，約4.2萬平方米，占小區總面積的80%以上。這是邯山區滏東街道中柳林小區在改造前曾長期面臨的現狀。
“ 中柳林小區建于上世紀八九十年代，小區內共有30棟樓，居民一千多戶，老人居多。由于年久失修，道路、線路、排水系統等各個方面都已經嚴重影響了居民的正常生活。尤其是私搭亂建尤為嚴重，不少居民家里的違建面積甚至超過了居住面積。違建成風，不僅占用了公共面積，也侵占了消防通道，存在較大的安全隱患。”滏東街道辦事處黨工委書記馬社芳介紹說，從今年4月1日開始，滏東街道辦開啟該小區的拆違工作，至4月28日記者采訪時，已拆除8千多平米。
4月28日下午，記者剛走進中柳林小區，就看到一片拆違后的景象——大量違建區域內覆蓋著抑塵網的建設垃圾等待清理，一些“斷壁殘垣”等待后一步細致的拆除。
“小區樓間距其實特別大，約有三四十米寬，但違建大多占用公共空間三分之二以上，只留一條小路通行。”滏東辦副主任張惠峰說。
記者在現場，根據留存的拆違痕跡判斷，該小區多個樓棟前后左右都曾有大面積違建。甚至在該小區22、23號樓與18、19號樓之間的道路上都曾有違建，完全堵死了22、23號樓居民進出小區的近道，只能讓他們長期繞遠路出行。
“樓棟旁的違章建筑基本上都屬于一樓的居民，有些用來居住，有些做些小生意或者租出去。”張惠峰介紹，最大最集中的一片違章建筑，面積有28畝，居民稱其為“28畝地”，上面蓋有幼兒園、洗車場、倉庫等。“28畝地也是一塊難啃的硬骨頭，我們正在想辦法協調拆除。”張惠峰說。
記者了解到，該小區像這樣的“硬骨頭”有不少。不只個人居民不配合拆違，更讓整個小區居民最擔心的是，就是小區里沒有小煤房，違建拆除后雜物、電動車、自行車無處安放，并且對小區拆違后的后期規劃有較大的質疑。因此，在拆違第一天，盡管下著雨，仍有不少居民蜂擁而至，圍堵作業車，不同意拆違，聲稱不同意提升改造。
“貼通知、掛條幅，噴拆字，那時候這些常規做法效果很小。居民反對情緒高，我們只能一一做工作。那些天大家一整天一整天地待在小區里，挨家挨戶講未來規劃、講大政方針，征求大家改造的意見，并發動老干部、老黨員帶頭拆違。慢慢地，大家看到有人帶頭了，也看到拆違后的好處了，開始接受拆除甚至主動配合。”張惠峰說。
81歲的靳春雨大爺是該小區22號樓一樓的居民，他家前后都曾是違建，且全都對外出租。拆違開始后，他帶頭主動配合拆除了違建。“兩個違建屋子，前屋租出去一個月300塊，后屋一個月500塊，基本上我和老伴一個月生活費夠了。但違建不合規，咱也不占理。現在政府要拆除了，咱也不說別的話，就一個字‘拆’。再說了，拆了這些違建后，小區亮堂了，路也寬了、好走了。”靳大爺說。
馬社芳表示，拆違最重要的是公平，只要是違建，就必須拆除。“拆違中，居民最在乎的其實就是公平。拆誰的，不拆誰的，拆多拆少，都會激化矛盾。所以得‘一把尺子拆到底’，嚴格按照要求來拆違。”
“拆”到居民心坎里
拆違前，一排早已喪失原有功能的小煤房，讓道路僅剩不到一米寬，普通車輛進不來，更別提消防車，不方便之余安全隱患極高；讓下水道沒法整修，平均每周堵一次，污水橫流，居民生活極其不便；讓垃圾運送不方便，堆積如山，小區環境衛生直線下降……拆違后，路面能破開，下水道換了粗管子，不堵了；路面重新硬化后，路寬了且好走了，車輛能進了，垃圾運出去也方便了……這是叢臺區和平路58號院改造前后的對比。
和平路58號院是一個典型的老舊小區，隸屬于叢臺區西南莊社區，建于上世紀80年代，距今已經三十多年，共有1棟樓、4個單元，64戶，常住人口165人，目前租戶能占一半。
4月28日上午9點，記者趕到該小區，看到幾個工人正在進行拆違的掃尾工作，且小區路面已硬化，小區樓棟也進行了重新粉刷。幾名社區工作人員正忙碌著準備聯系熱力公司，對院內熱力管道升高靠邊，讓出消防通道，并指導工人準備安裝大門和搭建簡易的車棚。
西南莊社區書記李振華介紹，該小區拆違速度之快，讓他們驚嘆——2天全部拆除完違建小煤房28個。她說：“所謂小煤房，就是以前用來囤煤和放雜物的地方。改造前期，我們社區經過入戶征求改造意見，居民一致同意拆除小煤房，留足空間進行改造。甚至不在小區的居民，自己主動打電話，讓社區趕緊拆除。在居民的主動配合下，才快速拆除了違建。”
65歲的馬淑英在小區建成之后進搬進來居住，她見證了小區由嶄新到老舊，再由老舊換新顏的過程。她說：“沒想到這么大的歲數了，還能看到小區重新變美，現在住得舒心多了。我聽說，因為小區條件改善了，有些房東還準備漲房租嘞。”
市住房保障和房產管理局有關負責人介紹，目前，邯鄲市已累計拆除違章建筑22.57萬平方米。在集中拆違過程中，各地注重發動群眾，動員社會各界力量，形成居民監督居民拆、居民帶動居民干的良好局面。對個別極不配合拆除的業主，執法部門會嚴格法律程序，從嚴從快處置到位。通過拆除違建，為搞好改造騰出了空間，打下了基礎。并且，在拆違完成后，順勢清理全部積存垃圾，清除亂設的攤點和亂堆亂放的雜物，清理房屋外立面有礙觀瞻的搭建物，使昔日老舊小區滿地垃圾、臭味撲鼻、廣告滿墻和環境雜亂等狀況徹底改變。
邯報融媒體記者 趙正杰
