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3047798688@qq.com小社區(qū)大社會(huì)，城市老舊小區(qū)的“管理難”是眾所周知的“頭疼事”。難在何處，如何破解、變難為不難，防止改造成果反彈，從而實(shí)現(xiàn)基層有效治理，是擺在有關(guān)單位部門(mén)面前的一道現(xiàn)實(shí)性課題。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，邯鄲市一些小區(qū)以全市推進(jìn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，創(chuàng)新出臺(tái)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，防止老舊小區(qū)“返舊”，將老舊小區(qū)管理這件“頭疼事”變成了“舒心事”。
老舊小區(qū)管理曾有“四難”
在采訪(fǎng)中，一些社區(qū)工作者反映，老舊小區(qū)不僅改造難，后期管理更難。由于老舊小區(qū)規(guī)模小、收費(fèi)難等原因，物業(yè)公司往往招不來(lái)，招來(lái)也留不住，改造成果很容易反彈。
對(duì)此，有著近三十年基層工作經(jīng)驗(yàn)的叢臺(tái)區(qū)東柳街道柳西社區(qū)黨支部書(shū)記李天河深有體會(huì)。他說(shuō)：“人口底數(shù)摸清難、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)難、矛盾糾紛化解難、物業(yè)管理難，是社區(qū)工作者曾普遍遇到過(guò)的老舊小區(qū)管理難題。”
李天河介紹，柳西社區(qū)共有12個(gè)小區(qū)，其中11個(gè)是老舊小區(qū)，大多數(shù)是上世紀(jì)90年代集資建造的家屬院。這些小區(qū)的住戶(hù)除原單位的部分退休和下崗人員外，大部分是出租，流動(dòng)性很強(qiáng)。社區(qū)居委會(huì)在入戶(hù)登統(tǒng)、核驗(yàn)戶(hù)籍、綜治錄入時(shí)比較困難。人口“底數(shù)”摸不清，給日常服務(wù)管理帶來(lái)困難，也存在一定的安全隱患；原先小區(qū)住戶(hù)每戶(hù)每月僅僅出資幾毛錢(qián)，只能用來(lái)低價(jià)聘請(qǐng)一名環(huán)衛(wèi)工清掃日常生活垃圾，基本不可能拿出資金來(lái)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；在社區(qū)管理之前，老舊小區(qū)大部分處于無(wú)人管的“真空區(qū)”，無(wú)物業(yè)、無(wú)業(yè)委會(huì)，小區(qū)居民的自我治理和維權(quán)意識(shí)又淡薄，矛盾發(fā)生后往往得不到及時(shí)解決；還有普遍“不繳費(fèi)”造成的物業(yè)管理難。“之前，我們社區(qū)曾先后聯(lián)系協(xié)商過(guò)多家物業(yè)公司，人家一聽(tīng)到是老舊小區(qū)，就表示不愿接收管理。”他說(shuō)。
“物業(yè)+家政”，讓社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙
4月28日上午，記者走進(jìn)已改造完成的柳西社區(qū)桂花苑小區(qū)，映入眼簾的是整齊的街道、茂盛的綠植、美觀的墻畫(huà)、別致的青瓦墻頭，小小的院落頗有徽派風(fēng)格。
65歲的居民趙美英已在桂花苑生活了幾十年，提起如今的小區(qū)，她贊不絕口。“如今住的可舒心了，不僅小區(qū)改造得漂亮，社區(qū)還引進(jìn)了物業(yè)和家政公司，自己家有事給他們說(shuō)了后，基本上都能得到解決。我們這些上歲數(shù)的，都很感激老舊小區(qū)改造這個(gè)政策。”
李天河介紹，在小區(qū)硬件改造完后，為鞏固效果，社區(qū)首先引進(jìn)思博物業(yè)公司進(jìn)行日常管理。但在物業(yè)公司日常運(yùn)營(yíng)中，李天河發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司提供的服務(wù)止步于居民的家門(mén)外。
“桂花苑共五棟樓，198戶(hù)，其中50%以上的人口為老年人，對(duì)于養(yǎng)老與家政服務(wù)的需求極大。”李天河告訴記者，有些老年人遇到急事，常常高價(jià)聘請(qǐng)家政人員前來(lái)服務(wù)。“看到這個(gè)，我就想為什么我們不自己引進(jìn)家政公司？隨后我們引進(jìn)了一個(gè)家政公司，讓物業(yè)和家長(zhǎng)聯(lián)合辦公、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合建制，物業(yè)家政管理服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)居民家里家外的各項(xiàng)事，為居民開(kāi)展無(wú)縫隙服務(wù)。”
記者了解到，該小區(qū)物業(yè)家政管理服務(wù)中心開(kāi)通了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，接受服務(wù)需求和客戶(hù)投訴，聯(lián)合處理各類(lèi)矛盾糾紛。并針對(duì)小區(qū)內(nèi)待業(yè)、失業(yè)、就業(yè)困難人員和在社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行登記，在用工問(wèn)題上，堅(jiān)持優(yōu)先吸收、培訓(xùn)、安置小區(qū)內(nèi)的待業(yè)、失業(yè)、就業(yè)困難人員和在社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員，兼顧社會(huì)招聘有經(jīng)驗(yàn)的保潔員。同時(shí)，對(duì)小區(qū)內(nèi)殘障人員、失獨(dú)家庭、70歲以上獨(dú)居老人進(jìn)行基本信息登記，發(fā)放帶有幫扶對(duì)象照片和信息的幫扶卡，開(kāi)展一對(duì)一重點(diǎn)幫扶服務(wù)。
“下一階段，隨著其他10個(gè)小區(qū)改造完成，我們也將陸續(xù)推廣‘物業(yè)+家政’服務(wù)模式，確保改造成果不反彈。”李天河說(shuō)。
居民參與，共治共建共享
小區(qū)怎樣改造，由居民說(shuō)了算；改造中的招標(biāo)代理公司，由業(yè)委會(huì)選定；改造竣工驗(yàn)收時(shí)，得有居民代表參加，且須進(jìn)行小區(qū)居民改造滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度低于80%的，不得驗(yàn)收，繼續(xù)改造完善；改造完成后，由社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同管理……讓居民廣泛參與小區(qū)改造及后續(xù)的長(zhǎng)期管理，是叢臺(tái)區(qū)柳頤社區(qū)滏山花園小區(qū)的“秘訣”。
近日，記者在該小區(qū)見(jiàn)到了柳頤社區(qū)黨支部書(shū)記耿志敏和小區(qū)居民代表、業(yè)委會(huì)主任李學(xué)光。
“從垃圾成堆、雜草叢生、臭氣熏天、偷盜多發(fā)這樣一個(gè)臟亂差的小區(qū)，到相對(duì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)雅、管理有序、業(yè)主安心的精品小區(qū)，滏山花園的轉(zhuǎn)變來(lái)之不易。這些變化，除了政策支持外，更重要的是居民的廣泛參與。”耿志敏說(shuō)，該小區(qū)相比其他老舊小區(qū)比較“年輕”，始建于2000年，有六棟住宅樓，居民約1400人。改造前就有物業(yè)和業(yè)委會(huì)，但因?yàn)樘潛p，幾家物業(yè)公司都選擇退出，且原先的沒(méi)有作為的業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)，居民和社區(qū)都對(duì)其極不滿(mǎn)意。她表示，社區(qū)人少事多，代管小區(qū)經(jīng)常力不從心，還是得發(fā)動(dòng)群眾自治。在社區(qū)的指導(dǎo)幫助下，該小區(qū)先選出六棟樓的樓長(zhǎng)，再挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)業(yè)主，最終成立了現(xiàn)在的業(yè)委會(huì)。
“想帶動(dòng)群眾參與比較困難，為了發(fā)動(dòng)群眾，在管理過(guò)程中，像挖樹(shù)坑、栽樹(shù)、收物業(yè)費(fèi)這些事情，都是業(yè)委會(huì)成員集體去做。居民看到你真心辦實(shí)事，小區(qū)環(huán)境也確實(shí)在變好，也就慢慢地主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。”李學(xué)光說(shuō)，不僅是小區(qū)改造，在疫情到來(lái)后，滏山花園小區(qū)在2月7日晚上，成立了疫情防控臨時(shí)黨支部，帶著小區(qū)黨員和青年居民，在小區(qū)配合相關(guān)單位把好小區(qū)大門(mén)。
李學(xué)光告訴記者：“我們業(yè)委會(huì)的口號(hào)和目標(biāo)是，‘讓居民做主人，不做看客’。如今，居民主動(dòng)參與改造和管理的意識(shí)強(qiáng)了，小區(qū)管理容易多了。4月23日，因?yàn)樾^(qū)路面要硬化鋪瀝青，小區(qū)內(nèi)500多輛車(chē)兩天時(shí)間不能進(jìn)小區(qū)。我們通知時(shí)，原以為會(huì)遭到部分居民反對(duì)，沒(méi)想到，到現(xiàn)在都沒(méi)聽(tīng)到一句怨言。”
紅色物業(yè)：把黨旗插在物業(yè)管理第一線(xiàn)
“僵尸車(chē)沒(méi)人開(kāi)走？找紅色物業(yè)聯(lián)盟”、“又有居民不交物業(yè)費(fèi)了，找找紅色物業(yè)聯(lián)盟”、“居民和物業(yè)工作人員鬧矛盾了？找紅色物業(yè)聯(lián)盟”……在邯山區(qū)仁達(dá)名苑小區(qū)，小區(qū)有事找紅色物業(yè)聯(lián)盟，已成了居民的習(xí)慣。
3號(hào)樓居民馮培雨告訴記者：“原先小區(qū)經(jīng)常有盜竊行為，像3號(hào)樓一共有12間地下室，一天晚上被偷盜了8間。大家就找到紅色物業(yè)聯(lián)盟反映情況，后來(lái)門(mén)禁、攝像頭都安裝了，現(xiàn)在感覺(jué)安全多了。”
不僅是居民，紅色物業(yè)聯(lián)盟也深受物業(yè)公司歡迎。仁達(dá)名苑物業(yè)經(jīng)理曹紅霞說(shuō)：“以前，居民和物業(yè)很多時(shí)候關(guān)系緊張，物業(yè)也感覺(jué)‘勢(shì)單力薄’。如今，有基層黨組織、小區(qū)黨員、居民代表一起管理小區(qū)，感覺(jué)輕松多了。有些事，比如亂停車(chē)，物業(yè)說(shuō)了居民不聽(tīng)，可讓鄰居跟車(chē)主說(shuō)一下，很多時(shí)候就管用了。”
記者從市房管局了解到，所謂紅色物業(yè)，是邯鄲市為解決小區(qū)物業(yè)“失管”及物業(yè)管理水平不高的問(wèn)題，探索建立的基層黨組織引領(lǐng)下的物業(yè)管理模式；紅色物業(yè)聯(lián)盟，是指由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)交叉任職組成的小區(qū)管理聯(lián)盟。具體而言，對(duì)有物業(yè)的小區(qū)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、黨組織介入交叉任職等方式，提高管理水平；對(duì)沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)建立“紅色物業(yè)服務(wù)站”，通過(guò)街道統(tǒng)籌、自治管理、社區(qū)兜底的方式，把群眾組織起來(lái)，把基本的服務(wù)內(nèi)容管起來(lái)，使所有老舊小區(qū)改得好、群眾滿(mǎn)意、組織放心。
《邯鄲市2020年老舊小區(qū)改造工作方案》也提及積極探索“紅色物業(yè)”、星級(jí)評(píng)價(jià)體系等有效管理模式，力爭(zhēng)在后期物業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)突破，讓老舊小區(qū)改造得好，保持得住。
邯報(bào)融媒體記者 趙正杰
