央視《焦點訪談》專題報道邯鄲實施精準防貧機制經驗

　　7月12日，中央電視臺《焦點訪談》以《把住返貧這道線》為題，對邯鄲市創建完善精準防貧機制所取得的工作成效進行了深度采訪報道，聚焦魏縣、大名縣探索實施精準防貧機制的工作做法，展示干群合力摘“窮帽”的脫貧攻堅之路。這一重磅報道，也將近期以來，中央及省市媒體對防返貧防致貧的“邯鄲樣本”的集中關注、持續宣傳推向高潮，引起各界關注。

　　市委書記高宏志在接受央視記者采訪時說，因病、因學、因災等各種原因導致的支出驟增和收入驟減是造成貧困邊緣戶和不穩定脫貧戶致貧返貧的重要原因。邯鄲市從2017年開始，在集中力量攻克貧困堡壘的同時，針對貧困邊緣戶和不穩定脫貧戶，在全國率先建立了精準防貧機制，較好地解決了貧困人口返貧和邊緣戶缺乏政策支持可能致貧問題，有效控制了貧困增量。2019年以來，全市沒有一戶脫貧戶返貧，沒有一戶非貧戶致貧，實現了零致貧、零返貧，防返貧防致貧的“邯鄲經驗”在全省進行推廣。

　　邯鄲市建立了一套精準高效的監測系統，對于容易返貧的人群能夠及時發現。把非貧低收入戶（易致貧的邊緣戶）和非高標準脫貧戶（脫貧不穩定戶），作為重點人群進行監測，以家庭年人均可支配收入在國家貧困線1.5倍以下的，因病、因學、因災等支出負擔超過一定數額作為認定條件進行精準認定，并通過自上而下篩查和自下而上申請兩種渠道進行逐一篩查、認定救助。

　　邯鄲市實施了一系列幫扶救助機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因支出驟增戶提前采取針對性的幫扶措施。創新性地以縣為單位，每年按10%的農村人口、人均50元的標準，建立防貧基金，委托保險公司作為第三方實施，開展“防貧保險”。當有符合條件的農戶需要防貧救助時，由保險公司核查后向救助對象發放救助金，避免其因家庭支出過高而滑到貧困線以下。截至目前，邯鄲市通過防貧基金共救助了符合條件的貧困戶和低收入戶3305戶，3700多萬元防貧基金將他們護在貧困線之外。

　　同時為增加“邊緣戶”收入，邯鄲市探索建立了就業援助政策、社保兜底政策與防貧救助政策的有效銜接機制。對因就業問題的，通過引進和新上項目增加就業崗位，擴大轉移就業；建立了590家村級“扶貧微工廠”，帶動4萬人實現了家門口就業，其中貧困人口1萬多人，人均增收2萬元；通過光伏扶貧收益、資產收益等設置公益崗位安排1萬多人。對沒有勞動能力的，全部納入低保，確保不掉到貧困線以下。

　　實施精準防貧工作三年來，邯鄲市扶貧防貧工作取得明顯成效，探索出一套以“基金救助、就業援助、社保兜底、專人幫扶”為主要內容的精準防貧機制，使全市全面精準防貧工作進入系統化、規范化、制度化新階段，為探索解決相對貧困的長效機制提供了有益借鑒。

　　邯報融媒體記者 劉敏