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邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例

來源：中原新聞網(wǎng)編輯：胡浩亮發(fā)布時間：2021-06-17 11:16:24

邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例

　　

　　 中原新聞網(wǎng)邯鄲訊（記者張紅軍 邢建偉）6月16日上午，邯鄲市人大常委會組織召開新聞發(fā)布會，公布了于2021年4月27日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，于同年5月28日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《邯鄲市躍峰渠保護條例》，該條例將于今年7月1日起正式實施。自此，邯鄲市這條已經(jīng)通水43年，對工農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的，綿延240多公里、長度遠(yuǎn)超紅旗渠的“人造天河”躍峰渠，有了自己專屬的法律保護條例。此舉必將對進一步保護和管理躍峰渠、傳承弘揚躍峰渠精神、開發(fā)利用躍峰渠資源、促進邯鄲市經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　 邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例 躍峰渠總干渠渠首

　　

　　 躍峰渠概況和《條例》的立法背景

　　 漳河是邯鄲境內(nèi)第一大河，河水泛濫曾給在此休養(yǎng)生息的人民帶來了一場場災(zāi)難。西門豹治鄴的故事就發(fā)生在邯鄲臨漳、磁縣一帶。水系百業(yè)，水連千家，水興萬物。新中國建國后，興修水利，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為一項迫切的重大任務(wù)。1965年，中共邯鄲地委、專署作出了修建躍峰渠，從漳河引水的決定。后來因種種原因，項目被擱置。直到1974年秋，邯鄲地委一屆六次全委擴大會議重新作出興建躍峰渠的決定。

　　 1975年1月，躍峰渠建設(shè)指揮部成立。同年2月中旬，躍峰渠工程全線開工，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵十萬修渠大軍，按團、營、連、排、班軍事化編制，在西起涉縣濁漳河天橋斷，東至京廣鐵路，南起漳河，北至洺河，1009平方公里的范圍內(nèi)，擺開劈山引水的“戰(zhàn)場”……

　　 邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例 躍峰渠十里洞

　　

　　 躍峰渠沿線須鉆透54座山峰，連綿240余公里，施工艱難異常。旱魔暴戾太久，修渠大軍不畏艱苦、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、只爭朝夕。經(jīng)過數(shù)萬修渠軍民大軍戮力同心的頑強奮斗，躍峰渠主體工程四年工期一年半便宣告完成，創(chuàng)造了邯鄲市大型工程建設(shè)速度之最，涌現(xiàn)了眾多感人至深的先進個人和事跡，留下了著名的“躍峰渠精神”。

　　 1977年9月15日，被稱為“人造天河”的躍峰渠正式建成通水。全長244.98公里的躍峰渠年均從漳河引水2億立方米，向邯鄲市輸水1.2億立方米，解決了當(dāng)時邯鄲46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個村莊、70多萬人畜飲水困難，還使沿線60多萬畝農(nóng)田連年豐產(chǎn)豐收，且渠道長度和供水能力都遠(yuǎn)超紅旗渠。

　　 經(jīng)過四十多年的使用，躍峰渠已對邯鄲的工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活立下了汗馬功勞，但是近年來，部分渠段存在著垃圾傾倒、污水直排、渣土堆放、修建廠房、建造住宅等行為；渠兩側(cè)部分石碑石刻有人為刻劃、涂污、移動等現(xiàn)象；部分重點建筑物也日益老化，亟待加以修繕保護，迫切需要從立法層面作出有針對性的制度設(shè)計。

　　 鑒于此，邯鄲市人大常委會把制定躍峰渠保護條例作為“滾動立法”工作的“一號工程”，在邯鄲日報、邯鄲人大網(wǎng)和“人民邯鄲”微信公眾號上全文刊登條例草案，公開向社會征求意見，還多次召開座談會、立法論證會、實地考察學(xué)習(xí)等方式，向各縣（市、區(qū)）人大常委會、市級有關(guān)部門（單位）、基層立法聯(lián)系點、市人大代表和地方立法咨詢專家等廣泛征求意見，使條例的制定過程真正成為全社會增強法治理念、弘揚法治精神的過程，成為推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動實踐。

　　 邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例 躍峰渠險峰渡槽

　　

　　 《條例》的內(nèi)容梗概

　　 新聞發(fā)布會上邯鄲市人大常委會法工委副主任張鳳魁介紹，《邯鄲市躍峰渠保護條例》文本共28條，明確了立法目的、依據(jù)和適用范圍，并對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍的具體劃分和調(diào)整作出了明確規(guī)定；突出了河長制的主要工作任務(wù)，通過立法構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河長管理保護機制；對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)橋梁維護管理的責(zé)任主體進行了界定；針對躍峰渠保護工作中的焦點與難點問題，突出了對既有阻水障礙物和違章建筑的處置辦法；對躍峰渠工程管理范圍和安全保護范圍內(nèi)國有土地管理權(quán)和使用權(quán)的歸屬進行了明確，并依法規(guī)定了違法侵占國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；針對躍峰渠保護工作中出現(xiàn)的問題，重點列舉了9種禁止行為，并依法設(shè)定了相應(yīng)的懲罰措施，為實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的永久保護和渠道功能永續(xù)利用提供了詳實的制度保障。

　　 邯鄲“人造天河”躍峰渠有了保護條例 躍峰渠紀(jì)念碑

　　

　　 “小切口”選題、“工匠精神”立法，法治推動實際問題解決的新典范

　　 在《條例》發(fā)布活動中，邯鄲市人大常委會副主任李書生表示，無論從工程規(guī)模、長度、供水能力上，躍峰渠都大大超過了聞名已久的河南的紅旗渠。和紅旗渠精神同樣的，躍峰渠精神也是邯鄲人民群眾建設(shè)國家留下來的寶貴精神財富。把這條已經(jīng)有四十多年供水歷史的邯鄲市“人工天河”、“功臣”水渠保護好，從而實現(xiàn)更好地永續(xù)利用，是市委、市政府高度重視的一項工作。《邯鄲市躍峰渠保護條例》出臺，不僅可以有針對性地解決躍峰渠保護、利用工作中面臨的獨特而突出的問題，而且意味著該市在綜合性河道保護法規(guī)之外有了針對躍峰渠的專項法規(guī)。這是以“小切口”選題，以“工匠精神”立法，以法治的剛性力量引領(lǐng)和推動解決該市實際問題的又一個新典范。標(biāo)志著邯鄲市躍峰渠保護工作步入了法制化、規(guī)范化、制度化的新階段。這是地方立法工作的一項重要成果，也填補了邯鄲市地方立法的一項空白。

　　 為扎實做好《條例》的宣傳、貫徹和執(zhí)行，發(fā)布活動中，來自邯鄲市水利局的李冰凡副局長代表邯鄲市水利局表態(tài)：水利局系統(tǒng)將加強對《條例》的宣傳教育，營造良好的法治氛圍；組織教育培訓(xùn)，切實提高依法行政能力。將《條例》納入到躍峰渠沿線河湖長制培訓(xùn)內(nèi)容中，重點培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村各級河長以及躍峰渠沿線管理人員、執(zhí)法人員，全力保障《條例》實施落在實處；建立健全監(jiān)督機制和責(zé)任落實體系，確保《條例》貫徹實施，全力使躍峰渠的管理步入良性軌道，從而確保躍峰渠的安全供水和永續(xù)利用。

　　 記者了解到，近年來，邯鄲市人大常委會堅持立法選項緊貼市委重大決策部署，緊盯群眾關(guān)切，注重民生立法，突出重點，急需先立，先后制定、修改、廢止地方性法規(guī)33件，其中制定8件，修改16件，廢止8件，另有1件即將完成立法程序；同時，還做出了新冠肺炎防控決定、修改了規(guī)范性文件備案審查辦法、制定了立法后評估辦法，充分有效地發(fā)揮了立法的引領(lǐng)和推動作用。

　　

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