邯鄲市召開健全防止返貧動態監測工作新聞發布會

　　中原新聞網邯鄲訊（記者李輝）7月14日上午，邯鄲市政府新聞辦就邯鄲市健全防止返貧動態監測工作召開新聞發布會。目前，脫貧攻堅已取得了決定性勝利，邯鄲市同國家和省一樣，貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧。但是，脫貧摘帽不是終點，接下來，邯鄲市鄉村振興局的主要任務就是鞏固拓展脫貧攻堅成果。為了鞏固脫貧攻堅成果，邯鄲市鄉村振興局開展了防止返貧動態監測工作。

　　目前，邯鄲市與全國全省一樣，2014年開始進行扶貧開發建檔立卡工作。2014年底，全市共有6個貧困縣，其中國家級貧困縣2個，為魏縣、大名縣；省級貧困縣4個，為廣平縣、館陶縣、雞澤縣和肥鄉區；有535個貧困村，30多萬貧困人口。到2020年底，所有貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列和現行標準下的貧困人口全部穩定脫貧；穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”目標；貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或高于全市平均水平。

　　完成脫貧攻堅這一任務目標后，邯鄲市又繼續開展防止返貧動態監測工作，目的就是將脫貧人口和一般農戶中存在返貧致貧風險的人“找”出來，對其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監測，采取針對性的幫扶措施，穩定消除返貧致貧風險，堅決防止發生規模性返貧。今年以來，國家、省先后出臺了指導意見和工作方案，邯鄲市按照要求組織各縣（市、區）對所有農戶進行了全覆蓋排查。

　　在排查過程中，邯鄲市的認定標準綜合考慮了家庭人均純收入和返貧致貧風險兩方面因素確定監測范圍。一是收入方面。參照其履行認定程序前12個月內家庭成員收入的總和計算年人均純收入。以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍（6000元）作為邯鄲市2021年監測范圍，綜合物價指數變化、農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，每年動態調整。二是返貧致貧風險方面。主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。

　　有以下情形之一的，一般不予認定：一是家庭成員中有在國家機關、國有企事業單位工作，且工資收入持續穩定的；二是家庭成員中有作為企業法人在工商部門注冊企業、有年審記錄、經營收入持續穩定的；三是家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的；四是家庭成員有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等的；五是家庭成員有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的；六是法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的。上述情形中再有特殊情況的，由村民代表會議組織評議，履行認定程序。

　　經排查，截至6月底，全市共識別防止返貧監測對象2528戶7867人（已消除風險1356戶4023人），其中，邊緣易致貧戶1570戶4782人（已消除風險693戶1935人）、脫貧不穩定戶920戶2944人（已消除風險663戶2088人）、突發困難戶38戶141人（已消除風險0戶0人）。

　　下一步，邯鄲市將對認定的監測對象如何確定其返貧致貧風險消除和后續管理。邯鄲市的標準是：對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固。基本生活穩定保障、返貧致貧風險穩定消除，或返貧致貧風險自然消失。具體標準以下列4項指標全部達標為準：一是根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施；二是“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固，即不愁吃不愁穿、參加基本醫療保險、義務教育階段無輟學學生、實現住房安全和飲水安全；三是收入持續穩定，家庭人均純收入穩定超出當地當年度收入監測范圍；四是大額剛性支出問題穩定解決。

　　另外，對無勞動能力的監測對象，落實社會保障措施后持續跟蹤監測，暫不標注“風險消除”，確保監測幫扶成效穩定后再按程序標注。對達到風險消除標準的農戶，按程序標注風險消除。