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3047798688@qq.com近日，鶴壁市聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)人才需求，出臺《關于鼓勵引導人才向基層一線流動的若干措施》，鼓勵引導更多優(yōu)秀人才到基層一線貢獻才智、建功立業(yè)。
暢通人才流動 渠道，促進人才向基層一線流動
為暢通人才流動渠道，鶴壁市改進編制管理方式、完善向基層一線傾斜的職稱評聘政策、改進縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員招聘方式方法、創(chuàng)新人才柔性流動機制、開展鄉(xiāng)土人才聯絡和回歸行動。
加大事業(yè)編制資源統(tǒng)籌力度，靈活使用編制，實行動態(tài)管理、調劑使用，結合事業(yè)單位改革，盤活存量編制資源。對符合使用人才編制條件、有高層次人才用編需求的市直事業(yè)單位及時下達人才編制，確保所需高層次人才用編需求，同時支持各縣區(qū)在事業(yè)編制總量內設立高層次人才專項編制，用于補充急需緊缺人才，并在使用上向縣鄉(xiāng)基層一線傾斜。試行科技、衛(wèi)生等領域引進人才“縣管鄉(xiāng)用”，按照省教育廳統(tǒng)一安排探索推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，促進人才向基層一線流動。
實行城鎮(zhèn)中小學教師及衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利等系列高級職稱評審“凡晉必下”制度，將在農村基層一線1年以上工作服務經歷、貢獻和業(yè)績作為高級職稱評聘的必要條件；在評聘中、初級職稱時，對有基層一線工作服務經歷的同等條件下優(yōu)先考慮。對在基層一線工作的專業(yè)技術人才，評聘職稱時淡化或不作論文要求，適當放寬學歷和任職年限要求，側重考察其工作實績。對在農村連續(xù)從教男滿25年、女滿20年的在編在崗教師，可不受崗位結構比例限制，符合申報條件的，直接評聘中小學一級教師；對在農村連續(xù)從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農村教師，可不受崗位結構比例限制，考核認定中小學一級教師。對鄉(xiāng)村醫(yī)生高級職稱業(yè)務水平考試單獨劃線；對長期扎根在農村基層工作的全科醫(yī)生，取得全科（中）醫(yī)師中級職稱后，繼續(xù)在農村基層醫(yī)療機構服務的，連續(xù)工作滿10年者，可直接考核認定副高級職稱。對在新型冠狀病毒肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控一線工作中表現突出的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，在職稱評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任，免除衛(wèi)生支農任務，繼續(xù)教育學分不作要求，其防治工作總結或專題報告可作為晉升職稱時的重要業(yè)績成果。
對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興任務較重，長年招聘困難的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位可采取校園招聘、直接面試、組織考察、技能操作等多種方式，靈活招聘高層次和急需緊缺人才。擴大省選調生招錄規(guī)模，名額向基層一線傾斜，選調生到崗后先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行為期2年的培養(yǎng)鍛煉。全面落實高校畢業(yè)生基層成長計劃，持續(xù)推進農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“三支一扶”計劃、特招醫(yī)生等基層服務項目，引導更多的高校畢業(yè)生到基層一線工作服務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引進的急需高層次人才，可采取特設崗位的辦法，不受單位崗位總量、結構比例限制，適當核增績效工資總量，并在內部分配時予以傾斜。
允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人才通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方式，按規(guī)定到鄉(xiāng)村基層一線兼職兼薪、按勞取酬。支持高校、科研院所和科技社團在縣以下，圍繞地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，設立基層科技服務站，遴選科技人才進站兼職服務，當地可根據實際需求給予一次性經費補助，提供必要工作場地。
加強溝通聯絡，鼓勵和引導在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達等，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設。鼓勵和引導外出務工經商人員、專業(yè)技術人員、機關企事業(yè)單位離退休人員、大中專畢業(yè)生等，以參與村級事務、開展志愿服務等方式到鄉(xiāng)村施展才能，縣、鄉(xiāng)兩級可在政策允許范圍內，區(qū)分不同情況給予適當的交通費、誤餐費等專項補助。
發(fā)揮重大人才 項目引領作用，補齊科技和人才短板
為發(fā)揮重大人才項目引領作用，鶴壁市加大重大人才項目（計劃）向基層傾斜力度、持續(xù)選派掛職博士到基層一線掛職服務鍛煉、加大科技特派員選派力度、做好科技副縣（區(qū)）長選派工作。
實施“興鶴聚才”計劃等市級人才項目（計劃），采取設立專崗、專項或者單列名額等辦法，在遴選、表彰時向基層一線傾斜。因政策傾斜獲得人才項目（計劃）支持的人員，在支持周期內離開相關崗位的，取消對其相應支持。（下轉第二版）
（上接第一版）按照按需選派、雙向選擇，優(yōu)先滿足基層一線需要的原則，每年爭取省直部門直屬企事業(yè)單位和各地高校、科研院所等單位博士、專家，到基層企事業(yè)單位掛職服務鍛煉，以項目帶動、技術支持促進基層經濟社會發(fā)展。
圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中存在的科技和人才短板，深化拓展科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程，以市屬高校、科研院所和參與技術推廣服務的企事業(yè)單位為依托，整合科技創(chuàng)新資源和力量，定期選派一批產業(yè)科技特派員服務團、科技特派員服務隊和科技特派員，重點圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興到基層一線開展科技服務。
根據縣（區(qū)）自然資源、縣域經濟及產業(yè)發(fā)展特點、科技項目的開發(fā)和推廣等實際情況，積極從省直有關部門、省屬高校、科研院所等單位爭取選派科技副縣（區(qū)）長，同一縣（區(qū)）掛職科技副縣（區(qū)）長不超過1人，掛職期限為2年，到期后返回原單位工作。
留住用好本土人才，提高基層一線人才待遇 保障水平
為留住用好本土人才，鶴壁市不斷加強本土人才培養(yǎng)、拓展基層人才成長空間、提高基層一線人才待遇保障水平。
加快構建“政府主導+專門機構+多方資源+市場主體”的鄉(xiāng)村人才教育培訓體系，充分發(fā)揮新型職業(yè)農民培育示范基地作用，推進農村實用人才接受以農業(yè)職業(yè)教育為重點、以各類農村實用技術培訓為補充的職業(yè)素質和能力提升教育。加大新型職業(yè)農民培訓力度，實施青年農場主培養(yǎng)計劃、新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃和農業(yè)職業(yè)經理人培育計劃，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民隊伍。實施“一村一名大學生”培育計劃，優(yōu)先招錄農村“兩委”干部，具有職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、農民職稱的農民，新型農業(yè)經營主體帶頭人、鄉(xiāng)村致富帶頭人、農民技術人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、新型職業(yè)農民等，采取集中教學和分散教學相結合、在校學習和“送教上門”“送教下鄉(xiāng)”相結合、線上教學和線下教學相結合等多種教學形式進行學歷教育。
市縣機關事業(yè)單位在制訂招錄招聘計劃、組織公開選調遴選時，注重從基層人員中選拔，適當提高有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作經歷人員比例。在提拔任用、交流重用、職級晉升時，同等條件下優(yōu)先考慮基層干部，注重從縣鄉(xiāng)基層選拔優(yōu)秀干部交流到上級機關任職，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)單位配備有關規(guī)定。
落實基層待遇保障有關政策措施，結合各縣（區(qū)）財力承受情況，適時研究提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準。新出臺工資津貼補貼調整政策時，優(yōu)先保障基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）足額兌現。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制等靈活方式聘用急需高層次人才。基層事業(yè)單位工作人員績效工資分配向重點崗位、重點人員傾斜。對縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位新引進的全日制碩士、博士研究生和副高級職稱以上專業(yè)技術人員以及高級技師等急需緊缺人才，當地可給予適當生活補貼，其中事業(yè)單位工作人員的生活補貼納入績效工資總量管理，但不受總量限制，不納入總量基數。允許省市科技特派員、省博士服務團成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員、基層科技人員通過提供增值服務合理取酬。（記者 陳海寅）
