8月12日下午,省高級(jí)法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào),自2020年9月1日起,河南法院將對(duì)省內(nèi)黃河流域內(nèi)的環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄。
【重大意義】
省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件為何要實(shí)施集中管轄?該政策出臺(tái)有啥背景意義?
省高級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)王韶華介紹,河南省實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話(huà)精神,貫徹黨中央關(guān)于建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革以及推動(dòng)鐵路法院、檢察院改制轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。
6月4日,最高法批復(fù)同意省法院對(duì)省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄。隨后,省法院制定了集中管轄規(guī)定,并與省檢察院、省公安廳會(huì)簽《關(guān)于實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源刑事案件集中管轄的規(guī)定》,與省檢察院會(huì)簽《關(guān)于實(shí)行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》。
【法院劃分】
具體集中管轄的法院和管轄區(qū)域如何劃分?
王韶華介紹,實(shí)行集中管轄主要依托鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院實(shí)施,由鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院管轄三門(mén)峽、洛陽(yáng)、焦作、鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁等9市及濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)黃河流域范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄的第一審環(huán)境資源案件,以及對(duì)鄭州、洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院的第一審案件上訴或抗訴的環(huán)境資源案件。
由鄭州鐵路運(yùn)輸法院就近管轄鄭州、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁等6市黃河流域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄的第一審環(huán)境資源案件,以及上述范圍內(nèi)河南黃河河務(wù)局及其所屬單位申請(qǐng)執(zhí)行的非訴行政案件。
洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院就近管轄三門(mén)峽、洛陽(yáng)、焦作等3市及濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)黃河流域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄的第一審環(huán)境資源案件,以及上述范圍內(nèi)(三門(mén)峽除外)河南黃河河務(wù)局及其所屬單位申請(qǐng)執(zhí)行的非訴行政案件。
【案件范圍】
對(duì)于環(huán)境資源案件范圍和省內(nèi)黃河流域地域范圍,王韶華指出,集中管轄環(huán)境資源案件的范圍以省法院印發(fā)的《全省法院環(huán)境資源案件(案由)范圍(試行)》為基礎(chǔ)進(jìn)行確定,包括刑事案件、民事案件、行政案件、環(huán)境公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件和河南黃河河務(wù)局及其所屬單位申請(qǐng)執(zhí)行的非訴行政案件。
地域范圍是9個(gè)地級(jí)市及濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)下轄的44個(gè)市、縣(區(qū))和7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)等,上述行政區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境資源案件均屬于省內(nèi)黃河流域案件實(shí)行集中管轄。
【創(chuàng)新方法】
為方便當(dāng)事人訴訟,王韶華強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持司法便民原則,省內(nèi)黃河流域的中級(jí)法院、基層法院及人民法庭均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上立案、跨域立案方式接收訴訟材料,集中管轄法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查立案,并盡可能采取網(wǎng)上送達(dá)等方式辦理訴訟事務(wù)。集中管轄法院應(yīng)創(chuàng)新工作方法,提高審判質(zhì)效,積極采取巡回審判、網(wǎng)絡(luò)審判等方式審理案件,減少當(dāng)事人訴累,落實(shí)司法公開(kāi)規(guī)定,擴(kuò)大審判效果。(記者吳倩)
案件集中管轄的地區(qū)
1.鄭州市:鞏義市、滎陽(yáng)市、中牟縣、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
2.開(kāi)封市:蘭考縣、龍亭區(qū)、順河區(qū)、祥符區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
3.洛陽(yáng)市:偃師市、新安縣、孟津縣、洛寧縣、欒川縣、宜陽(yáng)縣、嵩縣、伊川縣、洛龍區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、澗西區(qū)、吉利區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
4.安陽(yáng)市:滑縣
5.鶴壁市:浚縣
6.新鄉(xiāng)市:長(zhǎng)垣市、原陽(yáng)縣、封丘縣、延津縣、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
7.焦作市:孟州市、沁陽(yáng)市、溫縣、武陟縣、博愛(ài)縣
8.濮陽(yáng)市:濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣
9.三門(mén)峽市:靈寶市、義馬市、澠池縣、盧氏縣、湖濱區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
10.濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)