鶴壁：產業轉型升級按下快進鍵 生態文明建設步入快車道

　　良好的生態環境是生態文明建設的應有之義，也是高質量發展城市的鮮明底色。市九次黨代會以來，全市各級在市委、市政府的堅強領導下，認真踐行習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，以創建全國全域生態環保示范區為抓手，堅持削減污染排量與擴大環境容量“兩手抓”，生態保護、生態建設、生態治理“三管齊下”，產業轉型升級按下快進鍵，生態文明建設步入快車道。

　　綠色發展底色更加鮮明

　　群眾獲得感幸福感顯著增強

　　8月24日清晨，淇濱區蘭苑游園廣場上，數十名居民在藍天白云的映襯下翩翩起舞；鉅橋鎮崗坡村白墻灰瓦，環境整潔，孩子們在花叢間嬉笑玩耍，不亦樂乎；華夏南路的長椅上，老人們三三兩兩在樹蔭下賞景納涼……市民張揚親眼見證了這些年居住環境的變化，連用兩個沒想到表達自己的感慨：“都知道鶴壁曾經是座煤城，沒想到現在生態環境這么美；沒想到現在護城河治理得這么好，在家門口也能享受到小橋流水般的詩情畫意。”

　　張揚的兩個“沒想到”印證了鶴壁市為生態優先、綠色發展作出的不懈努力。

　　——做好綠色發展“加法”。持續開展“全域植綠、綠滿鶴壁”國土綠化提速行動，新建改建各類特色游園200個，通過實施生態功能提升，推進山水林田湖草生態保護治理修復，昔日荒山披上了綠裝，很多“臭水溝”變成了“景觀河”。截至2020年，全市森林覆蓋率、城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到33.3%、39%、44%，并順利通過國家森林城市復審。

　　——做好低碳發展“減法”。通過大力實施產業園區改造提升、藍天碧水、綠色建筑、綠色低碳交通、可再生能源利用關鍵補鏈等“五大工程”，建設示范項目180個，完成投資84.5億元，在國家考核中連續3年獲得優秀等次、在整體考核中排名第一，累計獲得獎勵資金15.6億元。“十三五”末，全市單位生產總值能耗、二氧化碳排放量分別比2015年累計下降18%、15%左右。

　　——做好循環發展“乘法”。加快構建循環型工業、農業、社會“三位一體”的循環經濟體系，形成了產業聚集、協同發展的循環經濟發展“鶴壁模式”。“十三五”末，全市單位生產總值水耗比2015年下降52.3%，工業固體廢棄物、農村秸稈綜合利用率均超過90%。

　　——做好污染防治“除法”。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，環境空氣質量明顯改善。2015年至2019年，二氧化硫同比下降70.4%，二氧化氮同比下降24.0%，可吸入顆粒同比下降18.9%，一氧化碳同比下降32.9%，綜合指數同比下降17.8%；淇河水質常年保持國家二類以上，城區黑臭水體全部得到治理，飲用水水源地水質達標率、農用地污染耕地安全利用率、建設用地污染地塊安全利用率均保持100%。

　　產業轉型升級加速推進

　　經濟高質量發展成效顯現

　　在市靜脈產業園，一車車的生活垃圾被送入焚燒爐，轉化成清潔的電能；在鶴壁市弘昌建材有限公司，煤矸石等固體廢棄物經篩分破碎，成為規格不一的綠色混凝土建筑骨料；鶴壁煤炭儲配交易中心的優質煤炭通過管帶輸送機送至鶴淇電廠，每年可減少由于汽車運輸產生的二氧化碳27萬噸，相當于一年1000輛汽車連續運行產生的二氧化碳排放……一項項循環經濟產業項目相繼落地，為鶴壁市生態文明建設和經濟社會高質量發展注入澎湃動力。

　　“近年來，鶴壁市以創建全國產業轉型升級示范區為契機，在推進環境治理提效行動的同時，實施經濟結構提質行動，發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，不斷加大調結構、促轉型力度，聚焦制造業高質量發展，著力推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，基本構建形成了現代產業體系。”市發改委相關負責人表示。

　　在鶴壁東區，一座現代化產業新城正在蓬勃崛起，一項項新興產業落地生根，全省首個5G產業園開園商用，京東、阿里、華為、浪潮、騰訊、聯想、360、曙光等“頭部”企業快速集聚，華為垂天5G邊緣計算實驗室、華為新農邦數字鄉村實驗室揭牌運營。全國智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點城市通過省專家評審，被確定為全國首個空間地理信息與5G融合應用試驗區、國家智慧城市時空大數據平臺建設試點城市、省新型智慧城市試點市。

　　傳統產業實現“脫胎換骨”，仕佳光子科創板上市，研發的光分路器芯片打破國外壟斷，占全球50%以上的市場份額；中維化纖生產的尼龍66特種纖維填補了國內空白；汽車線束和電子插接件國內市場占有率超過20%；一批高端制造業企業強勢崛起，“鶴壁制造”頻頻亮相大國重器。全市煤炭行業增加值占工業比重降至5.1%，高新技術產業增加值占工業比重達到41.1%；單位GDP建設用地面積降低率保持5%以上。

　　現代服務業發展不斷加力，鶴壁市相繼被確定為省區域物流樞紐承載城市、首批城鄉高效配送試點城市、家政服務業提質擴容試點城市。到2020年，第三產業增加值占比達到35.6%，比2015年提高7.7個百分點。

　　生態文明制度體系不斷完善

　　生態創建納入法治化進程

　　習近平總書記強調，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　近年來，鶴壁市深入貫徹習近平生態文明思想，建立實施了一系列生態環境保護法規、制度、標準和政策，顯著提升了生態文明治理能力和水平。為從制度層面確立工業企業、交通、建筑等領域節能減排發展方向，厘清單位和個人需要承擔的節能減排責任，2016年鶴壁市出臺了建市以來首部地方性法規——《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》，在省轄市生態建設和循環發展立法方面走在了前列。

　　2019年，頒布實施的《鶴壁市大氣污染防治條例》《鶴壁市地下水保護條例》，填補了鶴壁市環境保護工作地方立法空白，大氣和地下水污染防治工作提高到了前所未有的高度。2021年《鶴壁市淇河保護條例》正式實施，力爭到2025年建成“美麗淇河”，打造海河流域水生態保護典范。

　　此外，鶴壁市相繼制定實施《鶴壁市水生態補償暫行辦法》《鶴壁市主要產品能耗限額管理辦法（試行）》等法規，切實調動了全市實現節能減排、環境保護、轉型發展的主動性、創造性。為進一步明確各級各部門在環境保護中的職責，市委、市政府印發《關于明確黨委、政府及有關部門環境保護職責的通知》《鶴壁市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，對造成損害生態環境問題的干部真追責、敢追責、嚴追責，全市上下綠色發展理念普遍增強。

　　“當前，鶴壁市正在搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、大運河文化保護傳承利用等戰略機遇，全地域、全領域、全過程推進生態文明建設，積極探索生態優先、綠色發展的高質量發展新路子。”市生態環境局相關負責人表示，下一步將聚力打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區，協同推進減污降碳，推動資源節約高效利用，不斷擦亮高質量富美鶴城建設的生態底色。