鶴壁：關于做好交通運輸綜合行政執法工作的若干思考

　　經濟要發展，交通要先行，交通運輸在國民經濟和社會各項事業發展中處于先導地位。尤其是在當前鶴壁市疫情防控進入常態化的新形勢下，做好交通運輸綜合行政執法工作對于優化營商環境、促進經濟發展更是具有重要的意義。

　　執法行為要溫情

　　體現執法柔韌性

　　近年來，面對新冠肺炎疫情的沖擊和全球經濟普遍衰退的影響，客貨車司機生存壓力驟加，交通執法環境面臨新的考驗。

　　習近平總書記在廣西考察時強調，要以人民為中心，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等群體的合法權益。執法的目的在于“戒”而非“懲”，那種簡單粗暴式的執法大多只是達到了“懲”的作用，而往往不能起到“戒”的效果。這就要求我們在執法過程中增加說理成分，堅持文明執法、柔性執法、有溫度地執法，加強批評教育，要讓違法者真正意識到自己的錯誤，真正感受到執法者的良苦用心，從而達到教化和普法目的。鐵面無私、執法必嚴固然是執法者應負的職責，然而執法者有溫度的執法行為卻更顯珍貴。有溫度的執法并不是要執法者在執法時徇私情而不講原則、不按程序、不守法紀，而是在不違背法紀，在堅持原則和底線的基礎上，加強宣傳教育，拉近與人民群眾的距離，走到人民群眾中去，用事實和道理讓法治觀念深入人心。

　　執法依據要調整

　　增強執法適應性

　　當前，隨著全國疫情防控高風險地區清零，新一輪新冠肺炎疫情在全國范圍內基本得到有效控制，經濟發展迎來新良機。經濟發展是改善民生的必要前提，貨暢其流，供給側結構性改革，交通運輸充當著先行官的作用。交通運輸執法依據的《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱《國道條》），是2004年4月14日經國務院第48次常務會議通過的，2012年11月9日、2016年1月13日曾作過部分修改，制定《國道條》的初衷，是為了嚴厲整治交通運輸亂象，處罰力度是比較大的。對于無證經營的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；擅自改裝車輛的，處5000元以上2萬元以下的罰款；運輸途中貨物脫落、揚撒的，處1000元以上3000元以下的罰款。2018年6月1日通過的《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，也對貨物運輸車輛超限超載作出了較重的處罰規定。由于形勢的變化，目前高速網已四通八達，國省道、干線公路視頻監控技術普遍使用，超載、遺撒等違法行為已實現多頻次監控，貨運中的違法行為已能夠及時得到處罰和制止，客觀上具備了多批次、輕處罰的客觀環境，使得降低處罰金額、增強教育功能成為可能。

　　一般來說，法律和條例制訂都具有程序性，實施起來具有強制性和固定性，修改時有一定的滯后性。事實上，在法條沒有作出修改前，相應改革已經啟動。客運方面，交通運輸部從速修改了出租汽車駕駛員從業資格、巡游出租汽車經營服務、小微型客車租賃經營服務等5個管理規定，處罰額度和金額已經降低。如不按照規定配置巡游出租汽車相關設備的，處罰金額已經從“1萬元以上2萬元以下”修改為“5000元以上1萬元以下”。小微型客車不符合《中華人民共和國道路交通安全法》規定的上路行駛條件的，處罰金額由“5000元以上3萬元以下”修改為“3000元以上1萬元以下”。處罰金額的降低和執法自由裁量權的縮小必將為鶴壁市的疫情防控、保民生、優化營商環境作出積極的貢獻。

　　執法過程要陽光

　　彰顯執法廉潔性

　　交通運輸綜合行政執法是一項陽光下的執法活動，全過程都應該公開公正透明，接受社會各界和媒體監督。近年來，一些地方權錢交易、暗箱操作、車匪路霸、收黑錢、黑惡勢力參與其中的黑幕屢屢見諸報端，應當引起我們的高度重視。鶴壁市交通運輸行政執法領域多年來堅持公正廉潔執法不動搖，今年5月份以來，根據交通運輸部統一部署，鶴壁市開展了為期6個月的全市交通運輸執法領域突出問題專項整治活動，支隊人人參與其中，查找出宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉等5個方面存在的問題近百條，深刻剖析產生問題的原因，列出工作臺賬，提出時限改進措施。不僅如此，全市交通運輸執法隊伍還參與了市紀委監委組織的在全市開展的專項整治行政執法機關內外勾結、執法不公、選擇性執法、隨意性執法等問題專項行動。支隊還結合省廳和市委要求，全面落實執法工作“八不準、六嚴禁、四必究”紀律要求，針對我省個別省轄市交通違規執法典型案例開展以案促改工作，開展黨史學習教育，聘請交通運輸執法社會義務監督員，廣泛接受社會監督，緊盯重點環節、關鍵部位，確保各部門、各環節執法人員規范行政執法，確保監督檢查全覆蓋、無死角，將執法全過程真正置于陽光下操作。

　　好風憑借力。去年以來，在資金緊張的情況下，鶴壁市加大科技投入，在市區安裝了2套非現場執法設備，這些高科技設施的投入使用，降低了執法過程的人為干擾，提高了執法效率，受到了社會各界的廣泛好評。今年年初以來，通過開展一系列的教育和實踐活動，鶴壁市全體交通執法隊伍干部職工思想上進一步得到洗禮，行動上更加自覺，無論是在交通執法過程中，還是在防汛救災、疫情防控第一線，都展示出了良好的精神風貌，得到了社會各界的廣泛認同。

　　風正一帆懸。在市委、市政府的堅強領導下，鶴壁市交通運輸綜合行政執法工作在成長中進步，我們交通執法人將始終恪守公正執法、服務人民的宗旨，以保護人民群眾的生命財產安全為己任，為建設高質量富美鶴城作出新的更大的貢獻。