“哨聲”心系群眾 “報到”情牽民生

　　夜幕降臨，家家戶戶圍坐一起共進(jìn)晚餐，街道社區(qū)突然發(fā)現(xiàn)一家商販?zhǔn)圪u過期食品；冬季來臨，環(huán)保壓力逐漸增大，社區(qū)卻發(fā)現(xiàn)有人在禁煤區(qū)售賣煤球......

身處基層的人都有深刻體會，有一種現(xiàn)象叫“看得見的管不著”“管得著的看不見”。社區(qū)扎根基層、扎根群眾，對群眾身邊的事情有著“近水樓臺”的先天優(yōu)勢；而各條管部門雖有管理職權(quán)，卻因不能深入群眾，往往無法在第一時間掌握一線情況。在“看得見”和“管得著”之間經(jīng)常隔著“一公里”的距離。

為把群眾家門口的事情踏踏實實辦好、辦到位，把黨的關(guān)懷植根于基層、植根于群眾，徹底打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不斷提升基層群眾獲得感、滿意感和幸福感，晉城市城區(qū)西街街道在借鑒北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，大力開展了“哨聲響起，邀您共商西街發(fā)展大計；歡迎報到，助力解決群眾難點問題”主題活動，并在此基礎(chǔ)上不斷完善提升，最終形成了以“五個一”為主要內(nèi)容的“三聲三色三哨”工作法，在全街道初步搭建了共商共建共治共享的基層社會治理服務(wù)平臺。

一支隊伍，用來解決“誰來吹哨”的問題

根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的便利程度及處置權(quán)限，在各黨建哨所（站）分別建立三級哨手隊伍，一級“哨手”為黨員、群眾、基層網(wǎng)格長，因身處工作一線，是日常發(fā)現(xiàn)問題、吹響“哨聲”的主力軍；二級“哨手”為社區(qū)“兩委主干”，負(fù)責(zé)對本“哨站”的“哨聲”分析研判，并跟蹤處置；三級哨手為街巷長，街巷長分別由街道黨工委書記、街道辦事處主任和街道兩委擔(dān)任，負(fù)責(zé)對街道“哨所”的“哨聲”進(jìn)行分析研判，并跟蹤處置。

一個平臺，用來解決“哨往哪吹”的問題

建立西街街道黨建“哨所”，作為指揮調(diào)度平臺，全面統(tǒng)領(lǐng)街道吹哨報到日常工作，確保“吹哨報到”工作有序運行。在18個社區(qū)下設(shè)黨建“哨站”，是響應(yīng)號召、完成反饋的延伸，負(fù)責(zé)第一時間收集、研究、處置、上報、反饋轄區(qū)內(nèi)民生、城市建設(shè)、城市管理、社會綜治等領(lǐng)域的各類問題。

一項流程，用來解決“哨怎么吹”的問題

各級哨手隊伍在每日網(wǎng)格巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，及時向所在哨站吹起哨聲，哨站接收到“哨聲”后，立即進(jìn)行分析研判，如果本“哨站”能解決的問題立即解決，不能解決的問題第一時間向“黨建哨站”吹起哨聲，同時，當(dāng)事“哨手”本人持續(xù)跟進(jìn)解決問題進(jìn)度，直到問題妥善解決；“黨建哨站”接收到“哨聲”之后，第一時間進(jìn)行分析研判，如果能解決的問題及時解決，不能解決的問題立即向問題涉及相關(guān)部門吹起“哨聲”，并跟蹤問題解決進(jìn)度，直至問題徹底解決。

一個方法，用來解決“吹哨報到”的問題

“三聲三色三哨”工作法，“三聲”，即：針對問題由吹哨單位向上級部門吹哨為“哨聲”；相關(guān)部門收到哨聲后，及時回復(fù)意見為“回聲”；問題解決后，吹哨單位向報到部門反饋處理結(jié)果為“掌聲”。“三色”即：啟動吹哨事項時，向相關(guān)職能部門發(fā)出“紅色邀請函”；相關(guān)部門收到邀請函后，及時響應(yīng)，發(fā)回“黃色回復(fù)單”；有效解決問題后，吹哨單位給報到部門“綠色反饋卡”。“三色卡”設(shè)A、B聯(lián)，詳細(xì)列出吹哨單位、報到單位、需解決事項、回復(fù)意見等信息，吹哨單位與報到單位各執(zhí)一聯(lián)，使吹哨（報到）單位能夠加強聯(lián)動、精準(zhǔn)對接。“三哨”即：“日常工作哨”“攻堅克難哨”“應(yīng)急處置哨”。

一套制度，用來解決“常吹長響”的問題

為實現(xiàn)“街道吹哨、部門報到”的規(guī)范化、制度化運作，西街街道黨工委制定了包括聯(lián)席會議、通報反饋、“雙報到”服務(wù)、臺賬管理等在內(nèi)的一整套工作運行機制。如：聯(lián)席會議制度，分為定期和定向兩類，“哨所”每半年、“哨站”每季度召開定期會議，解決“日常工作哨”需要解決的問題，通報“吹哨報到”運行情況；定向會議主要解決“攻堅克難哨”“應(yīng)急處置哨”需要解決的問題。“雙報到”服務(wù)機制要求區(qū)域內(nèi)黨組織、黨員到所在屬地黨組織“報到”，由社區(qū)、駐地單位黨組織對接實行雙向報到、雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)、雙向評價通報“五個雙向”機制，為區(qū)域內(nèi)共駐共建共享打下了堅實的基礎(chǔ)。

一聲“哨響”，都來“報到”；同題共答，齊惠民生。經(jīng)過一年的實踐探索，西街“街道吹哨、部門報到”基層社會治理改革不僅在西街落地生根、開枝散葉，還結(jié)出了累累碩果。截止目前，西街“吹哨”20余次，通過“街道吹哨、部門報到”試點工作，40多個共建單位累計解決了西街在征補拆遷、文明城市創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)民生等多個領(lǐng)域中關(guān)系群眾切身利益的問題100余件，有力推動了西街街道各項事業(yè)快速發(fā)展，得到了相關(guān)部門、駐地單位、轄區(qū)群眾的廣泛好評。如：棚戶區(qū)（城中村）改造是2019年城區(qū)的“頭等大事”，也是關(guān)系西街群眾切身利益的“頭等”民生工程，在征補拆過程中，西街街道先后邀請區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源局以及轄區(qū)范圍內(nèi)的市、區(qū)“兩代表一委員”等力量共同參與征遷，23次召開聯(lián)席會議，共同商討問題對策，集中力量，群策群力，在他們的大力幫助下，不僅原西關(guān)鑄造廠、區(qū)民政福利廠及部分“釘子戶”的拆遷工作快速推進(jìn)，為東西大街的順利貫通及老城改造做出了重要貢獻(xiàn)，還徹底化解了原西關(guān)鑄造廠久拖18年而不決的歷史遺留問題。再如：今年，在全國文明城市創(chuàng)建工作中，針對部分小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、交通秩序擁堵、背街小巷占道經(jīng)營、老舊小區(qū)亂擺亂放等多個難點問題，西街及時吹響“哨聲”，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)水務(wù)局、西街派出所等22個單位240多名志愿者“聽哨報到”，不僅集中開展了晉鋼小區(qū)“創(chuàng)文”工作環(huán)境大整治聯(lián)合行動，還為西街創(chuàng)文工作捐助資金80多萬元，極大助推了西街創(chuàng)文工作進(jìn)展。（邢青青）