晉城出臺助推雙創升級"29條" 推動經濟高質量發展

　　為深入實施創新驅動發展戰略，進一步激發市場活力和社會創造力，日前，晉城出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》，從大力促進創新創業環境升級、加速推動創新創業發展動力升級、繼續推進創業帶動就業能力升級等八方面出臺了29條措施，加快培育經濟發展新動能，充分激發市場活力和社會創造力，推動晉城經濟高質量發展。

大力促進創新創業環境升級。全面推行企業登記、注冊注銷全程電子化，將開辦企業涉及的企業登記、公章刻制、申領發票三個環節辦理時間壓縮至3個工作日內。建立健全事前承諾機制，全面推進各類交易全流程電子化，配套實施網上預約和服務事項辦理。全面推動省市縣三級行政審批事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素相同，并全部納入全省統一的網上政務服務事項動態管理系統。實行工業用地價格優惠政策。鼓勵項目分期建設，分期供地，提高土地利用集約度，降低用地成本。

加速推動創新創業發展動力升級。將企業基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%。將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。到2021年，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。對新認定（備案）的國家級、省級孵化器、眾創空間，分別給予一次性50萬元、20萬元獎勵支持，引導入駐企業積極參與技術研發和聯合創新。

繼續推進創業帶動就業能力升級。持《就業創業證>或者《就業創業證電子證書》的畢業年度高校畢業生、登記失業半年以上高校畢業生，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅等。畢業5年內高校畢業生從事個體經營或創辦小微企業的，按照其實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、生育保險費和工傷保險費的2/3，從就業補助資金中給予最長3年的社會保險補貼。支持農民工返鄉創業，符合條件可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。對符合條件的自主就業退役士兵從事個體經營活動的限額扣減稅收優惠政策。

著力促進創新創業平臺服務升級。支持企業員工及創新團隊技術攻關，完善與創新成果相匹配的薪酬制度和激勵機制。對新認定的市級小微企業創業創新基地，按照逐年評價結果，連續獎勵三年，第一年30萬元，第二年10萬元，第三年10萬元。對新認定的國家小微企業創業創新基地和省級小微企業創業創新示范基地，分別給予50萬元和30萬元的獎勵。持續推進工業互聯網創新發展，建立“企業上云”聯合激勵機制。健全“互聯網+”創新創業服務體系，進一步降低創新創業主體與資本、技術對接的門檻。積極參與舉辦創新創業活動，對涌現出的優秀創新創業項目加強后續跟蹤和支持。

加快完善創新創業金融服務。用好晉城市小微企業信用貸款風險互助補償機制，發揮好政府出資創業投資基金作用，推動符合條件的企業上市掛牌，對在主板、中小板、創業板、科創板等境內外證券交易所首發上市的企業，市級財政給予獎勵300萬元；對在境內外證券交易所借殼上市的企業，市級財政給予獎勵300萬元；對在“新三板”掛牌的企業，市級財政給予一次性獎勵80萬元；對在山西股權交易中心“晉興扳”掛牌的企業，市級財政給予一次性獎勵10萬元。鼓勵企業開展直接融資。境內外上市企業以配股、增發等方式開展再融資，按照融資規模的0.5%給予最高200萬元獎勵；“新三板”掛牌企業開展再融資，按照融資規模的0.5%給予最高100萬元獎勵；山西股權交易中心“晉興板”掛牌企業開展再融資，按照融資規模的0.5%給予最高50萬元獎勵。鼓勵支持科技型中小企業發債融資。（王金枝）