晉城城區(qū)自然資源局：推動(dòng)老城“華彩蝶變”的急先鋒

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷優(yōu)化布局、補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)老城更新與保護(hù)工作，全面提升城市品質(zhì)，對(duì)奮力奪取新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新勝利具有積極推動(dòng)作用。

　　作為主管土地、礦產(chǎn)和森林資源的部門，晉城市城區(qū)自然資源局把服務(wù)老城更新與保護(hù)工作作為頭等大事，舉全局之力、聚全局之智，以大干實(shí)干加油干的姿態(tài)，為推動(dòng)老城“華彩蝶變”爭(zhēng)當(dāng)急先鋒。

　　一年來(lái)，共完成10宗回遷用地的報(bào)批、征收、收儲(chǔ)、供地工作，創(chuàng)造了土地批供的“洞頭速度”；

　　一年來(lái)，供應(yīng)土地1500余畝，保障了華誼兄弟、東南新區(qū)學(xué)校等省市重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)；

　　一年來(lái)，經(jīng)過(guò)耐心解答、認(rèn)真核算權(quán)屬面積，使被征拆群眾清清楚楚、明明白白，極大地推動(dòng)了老城征收進(jìn)度……

　　回遷供地的“洞頭速度”

　　陽(yáng)春三月，風(fēng)和日麗，陽(yáng)光明媚。位于晉煤技校的景忠橋片區(qū)B地塊安置樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)復(fù)工的施工人員正熱火朝天緊張作業(yè)。而位于書(shū)院街和景西路交叉口的棚戶區(qū)A地塊景德橋回遷安置項(xiàng)目，3棟安置樓已拔地而起。負(fù)責(zé)10個(gè)回遷安置項(xiàng)目的城區(qū)宜居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理張龐艷談起目前項(xiàng)目進(jìn)展情況十分欣喜。他說(shuō)：“盡管受到疫情影響，但因?yàn)榍捌诠ぷ鬟M(jìn)展順利，只要抓住施工黃金季節(jié)不松懈，完成今年預(yù)定目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題。”

　　據(jù)張龐艷介紹，2019年城區(qū)自然資源局及時(shí)完成了老城更新與保護(hù)10宗回遷安置用地的供地，為今年各個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。“這要擱在過(guò)去，沒(méi)有一年時(shí)間肯定拿不下土地批供手續(xù)。”張龐艷感慨地說(shuō)。

　　“回遷安置地塊是老城更新與保護(hù)工程的重要組成部分，事關(guān)被征收居民的切身利益，事關(guān)政府的形象和權(quán)威。對(duì)此，我們必須全力以赴，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，不說(shuō)不能辦，只說(shuō)怎么辦。”2019年3月，剛剛到任的城區(qū)自然資源局局長(zhǎng)馬軍智對(duì)全局工作人員提出了服務(wù)新要求。

　　“區(qū)委區(qū)政府規(guī)劃了10宗回遷地塊，并承諾了3年回遷安置。而兌現(xiàn)這一承諾，土地是第一要素。可想而知，我們身上的壓力有多大。”該局耕保科科長(zhǎng)鞏慧說(shuō)。

　　按照要求，土地批供前期需社區(qū)勘界確權(quán)、聽(tīng)證公告和市、區(qū)幾部門出具意見(jiàn)。每次組件，他們都反復(fù)到社區(qū)說(shuō)明情況，到各部門催促。后期組件報(bào)到市、省，人隨件走，全程跟蹤，努力做到同步進(jìn)行、及時(shí)跟進(jìn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和推進(jìn)。負(fù)責(zé)土地報(bào)批的是局里的幾位女同志，她們舍小家為大家，常年奔波于太原與晉城之間。由于在省城待的時(shí)間比較長(zhǎng)，廳里一位工作人員跟她們開(kāi)玩笑說(shuō)：“我看你們都快成太原人了。”

　　據(jù)介紹，老城回遷安置用地報(bào)批涉及4個(gè)批次，紙質(zhì)資料摞起來(lái)足足有半米多高，另外還要掃描、人工錄入坐標(biāo)等電腦操作，工作量非常大。同時(shí)，老城改造地塊拐點(diǎn)多坐標(biāo)多，每個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)就是一組16位的數(shù)字，輸錯(cuò)一位就意味著重新返工。對(duì)此，各相關(guān)科室人員堅(jiān)持“五加二”“白加黑”，每天反復(fù)比對(duì)，反復(fù)核實(shí)，有效保證了報(bào)批進(jìn)度。與此同時(shí)，該局積極優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦事時(shí)限，全年將供應(yīng)土地1500余畝，可保證華誼兄弟、東南新區(qū)學(xué)校、禾瑞尚康等省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地需求。

　　地確權(quán)、人定心的城區(qū)“答卷”

　　在老城更新與保護(hù)工程的征收中，城區(qū)自然資源局還承擔(dān)著一項(xiàng)重要職責(zé)，那就是對(duì)有爭(zhēng)議的土地進(jìn)行權(quán)屬認(rèn)定和面積核實(shí)。

　　“老城范圍內(nèi)老舊房屋多，實(shí)際使用情況極為復(fù)雜，許多居民對(duì)土地權(quán)屬存有爭(zhēng)議。只有地確了權(quán)，被征收群眾的心才能穩(wěn)定，從而積極配合拆遷。”西街辦事處主任常軍說(shuō)，“確權(quán)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須由自然資源局工作人員出面解決。”

　　郭向凡是市區(qū)國(guó)土二所所長(zhǎng)，他去年的主要工作就是從事權(quán)屬認(rèn)定、面積核實(shí)。這項(xiàng)工作說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)非常繁雜。凡是被征遷群眾有異議的地塊，郭向凡都要多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，然后回局里，到檔案部門、到不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心調(diào)取數(shù)據(jù)、檔案。核實(shí)清楚，還要一遍遍向群眾進(jìn)行解釋。

　　西街辦事處一戶被拆遷居民，因?yàn)槭枪灿迷郝洌c院里的鄰居產(chǎn)生了糾紛。原來(lái)他出具的是建國(guó)初期的老土地證，上面僅標(biāo)明“房屋幾間”“地基幾塊”等。這讓在場(chǎng)的人犯了難。郭向凡來(lái)到后，立即調(diào)取原始資料，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)。前前后后一個(gè)月，在他的努力下，最終讓院里的幾戶認(rèn)可、接受了他出具的權(quán)屬認(rèn)定書(shū)。

　　“面積核實(shí)，準(zhǔn)確是第一位的。唯有這樣，才能讓群眾信服。”郭向凡深有感觸地說(shuō)。2019年，僅他個(gè)人，就配合西街辦事處順利完成老城80余居民戶和11處公建的權(quán)屬認(rèn)定和面積核實(shí)工作。

　　除了郭向凡，局里還有多名同志積極報(bào)名參加攻堅(jiān)突擊隊(duì)，主動(dòng)請(qǐng)纓到征收一線，全力服務(wù)老城更新與保護(hù)工程。“有事沒(méi)事，現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)守；特殊情況，隨叫隨到。真心為他們主動(dòng)服務(wù)、真抓實(shí)干的作風(fēng)點(diǎn)贊。”常軍說(shuō)。

　　“三調(diào)”工作領(lǐng)跑全省成為標(biāo)桿

　　第三次國(guó)土調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是未來(lái)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。

　　為了確保數(shù)據(jù)更加詳細(xì)、更加真實(shí)，該局要求核查人員必須拿著裝有應(yīng)用APP的手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)定位上傳數(shù)據(jù)，并保證有建筑的外立面和內(nèi)景。“不到現(xiàn)場(chǎng)，是上傳不了數(shù)據(jù)的。”局地籍科科長(zhǎng)晉建斌說(shuō)，在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，舉證平臺(tái)將實(shí)時(shí)回傳現(xiàn)場(chǎng)人員角度、坐標(biāo)、位置等信息，并與實(shí)地照片一一對(duì)應(yīng)。

　　一年來(lái)，他們跑遍了城區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（辦）、93個(gè)社區(qū)、62個(gè)行政村、142.59平方公里，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)后，后期核查錄入的圖斑超過(guò)了2萬(wàn)個(gè)，包括耕地、濕地、林地、草地等用地，并對(duì)這些地類的利用狀況、權(quán)屬狀況、空間界限等自然資源情況都進(jìn)行了認(rèn)真核查，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　晉建斌介紹說(shuō)，為了提高這次調(diào)查的準(zhǔn)確度，自然資源部不斷更新標(biāo)準(zhǔn)、更新規(guī)范，有時(shí)候甚至直接通過(guò)連線功能呼叫核查人員到現(xiàn)場(chǎng)核查。而就在這么嚴(yán)格的要求下，該局“三調(diào)”工作在全市、全省首批通過(guò)了部級(jí)驗(yàn)收。

　　馬軍智表示，今年我們將進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)重點(diǎn)，推進(jìn)改革，用活政策，為鞏固和拓展“建好新時(shí)代美麗晉城會(huì)客廳，勇當(dāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”新局面貢獻(xiàn)城區(qū)自然資源局的智慧和力量。（記者 閆妮莎）