高平市聚焦“六大目標(biāo)”提升縣域治理水平

　　為推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近年來(lái)，高平將集成改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和突破點(diǎn)集中在跨領(lǐng)域關(guān)聯(lián)、諸要素協(xié)同的關(guān)鍵改革項(xiàng)目上，聚焦“六大目標(biāo)”，探索推進(jìn)“六個(gè)一”模式，以重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)生改革“共振”、激勵(lì)共生、成果共享。

　　深化“一枚印章管審批”改革，讓政務(wù)服務(wù)便捷高效。為破解群眾和企業(yè)辦事難題，該市加大資源重組、體制重構(gòu)、權(quán)責(zé)重配的力度，集中審批服務(wù)力量和資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，規(guī)范提升市鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面深化“放管服效”改革，大力推動(dòng)基層審批服務(wù)便民化。

　　推行“一張網(wǎng)格管治理”改革，讓基層治理沉底到邊。針對(duì)職能多頭、力量分散、銜接不暢等社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，融合部門職能、整合管理資源，打造“無(wú)例外、無(wú)死角、無(wú)空檔”的全要素網(wǎng)格。合理設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格和網(wǎng)格單元，優(yōu)化規(guī)范網(wǎng)格員隊(duì)伍。健全規(guī)范網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制，建立信息匯聚——派分處置——跟蹤監(jiān)督——反饋歸檔的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行流程，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理實(shí)時(shí)化、精細(xì)化和高效化，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。

　　探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，讓綜合執(zhí)法精干全能。直面基層治理“看得著的管不著、管得著的看不見”的體制頑疾、自治基礎(chǔ)薄弱的先天不足及多頭重復(fù)執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)執(zhí)法資源、力量向基層傾斜。明晰市鄉(xiāng)執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。堅(jiān)持綜合執(zhí)法取向，理順市級(jí)綜合執(zhí)法體制，完善市鄉(xiāng)兩級(jí)“一對(duì)多”“多對(duì)一”工作對(duì)接和溝通銜接機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法工作行為，構(gòu)建“市鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效”的綜合執(zhí)法處置體系。

　　推進(jìn)“一個(gè)體系管應(yīng)急”改革，讓公共安全安定和諧。對(duì)于公共安全治理中防范意識(shí)滯后、基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管弱化的現(xiàn)狀，提出“三個(gè)重”優(yōu)化思路。重構(gòu)安全監(jiān)管職責(zé)，明確各部門權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建覆蓋全域、邊界清晰、保障有力的安全責(zé)任網(wǎng)；重建應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，提升綜合性應(yīng)急救援保障能力；重組各部門應(yīng)急救援處置力量，組建“專常兼?zhèn)?rdquo;的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，探索“一支隊(duì)伍管救援”。

　　實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)管調(diào)度”改革，讓領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一集中。面對(duì)指揮不暢、信息不通、調(diào)度不力等問(wèn)題，突出縣域一體、功能整合、信息共享，建設(shè)統(tǒng)一的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，組建覆蓋市鄉(xiāng)兩級(jí)的綜合指揮管理服務(wù)中心，明確各部門管理服務(wù)職能，建立高效順暢的指揮調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建“市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)”的聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度體系。目前，作為指揮調(diào)度平臺(tái)重要組成部分的高平市智慧化城管項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)。

　　推動(dòng)“一個(gè)終端管服務(wù)”改革，讓生活服務(wù)溫馨周到。大力破解便民服務(wù)集成之難，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)共建”的思路，以市場(chǎng)化方式開發(fā)便民服務(wù)“高效辦”APP，并探索打造一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)維公用事業(yè)的“混改樣本”。實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)主體多元化。集成運(yùn)用各種數(shù)據(jù)平臺(tái)和資源，搭建政府與社會(huì)之間新型信息化紐帶,開創(chuàng)“政情民意通達(dá)，部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，上下良性互動(dòng)”的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。 （閆圓）