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3047798688@qq.com黃河新聞網(wǎng)晉城訊 6月初，走進丹河新城建設(shè)工地。塔吊林立，一臺臺挖掘機揮舞著“鐵臂”，混凝土攪拌車穿梭往來，上千名建設(shè)者以火一樣的熱情，不分晝夜，搶工期、抓進度，開足馬力建設(shè)澤州最具活力增長極。
丹河新城項目是晉城市“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”空間戰(zhàn)略布局的重要組成部分，更是澤州高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。面對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，澤州縣紀(jì)委監(jiān)委實施專項精準(zhǔn)監(jiān)督，制定了“十條措施”，為晉城市重點項目——丹河新城進行了全面護航。這只是縣紀(jì)委監(jiān)委不斷優(yōu)化營商環(huán)境中的一角。近年來，他們始終圍繞中心，服務(wù)大局，在推動優(yōu)化營商環(huán)境上主動作為、高效作為、擔(dān)當(dāng)作為，以嚴(yán)的紀(jì)律、實的作風(fēng)為澤州縣營商環(huán)境保駕護航。
主動出擊找問題 作風(fēng)悄然嬗變
“辦事時，工作人員有沒有一次告知需要準(zhǔn)備哪些材料？有沒有故意刁難、吃拿卡要？”“惠企政策是否都落實到位？”“項目進展中存在的困難，職能部門有沒有主動幫助解決？”
近年來，縣紀(jì)委監(jiān)委采取多種形式，主動出擊找問題，紛紛下沉一線，在“走出來”“沉下去”的基礎(chǔ)上探索融入式、嵌入式、體驗式監(jiān)督新模式，對涉及營商環(huán)境的重點部門、行政審批部門和窗口行業(yè)實行蹲守暗訪、貼身暗訪，做到“真聽、真看、真感受”，下深水收集問題、一對一反饋促改、面對面回訪核實，促進各地各單位建立長效機制、扎好制度籬笆。
縣紀(jì)委監(jiān)委采取召開座談會、派出走訪組、發(fā)放紀(jì)企連心卡、公眾滿意度問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)家代表和社會公眾對全縣營商環(huán)境的評價。針對全縣產(chǎn)業(yè)布局，組織涉及煤炭、裝備制造、建材等行業(yè)的70余家企業(yè)，召開6場座談會。派出5個走訪組，對清慧機械制造等40余家重點項目企業(yè)進行實地走訪。重點了解企業(yè)對于全縣營商環(huán)境的看法評價，摸清企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資過程中反映最強烈、最焦點的突出問題。
“我們通過多方考核，聘請了東北大學(xué)對全縣營商環(huán)境進行了第三方評估，這在山西是第一家。”澤州縣紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任郭華英說,“評估組專業(yè)性強，不徇私情，以“多規(guī)合一” 、“多證合一”等方面量化指標(biāo)為重點，進行了整體營商環(huán)境評估。采用“暗訪一批”“解剖一批”、“跟蹤一批”等方法，開展了典型事項評估。實地調(diào)研單位（企業(yè)）35個、暗訪30余次、調(diào)閱18家單位審批資料、跟蹤解剖項目14個、與193個項目經(jīng)辦人進行了溝通，大大提高了服務(wù)效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。”
“以前我們企業(yè)總怕和政府打交道，最怕遇到‘門好進、話好聽、事難辦’，現(xiàn)在辦事非常方便快捷，辦理時間縮減了一多半，有得甚至達(dá)到了即批秒辦。”澤州縣某重點項目負(fù)責(zé)人深有感觸地說道。
作風(fēng)就是形象，環(huán)境影響發(fā)展。從原先動輒300多天、各個部門到處跑，到現(xiàn)在平均40個工作日、一個窗口辦結(jié)。這是審批流程的優(yōu)化，是企業(yè)運營成本的下降，是群眾辦事便利化的提升，更是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的體現(xiàn)。縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯審批、施工、監(jiān)管、服務(wù)四個環(huán)節(jié)，主動出擊，深入查找營商環(huán)境的痛點、難點、堵點，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改。教育引導(dǎo)黨員干部立足于早、著眼于快，真正辦出成效，辦出“澤州速度”，努力營造出你追我趕、爭先恐后的發(fā)展氛圍。
堅持問題導(dǎo)向 從嚴(yán)查處零容忍
“縣紀(jì)委監(jiān)委要繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，聚焦黨政職能部門履行主體責(zé)任的作風(fēng)問題，緊盯廣大企業(yè)和群眾的辦事難點、痛點、堵點，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，對嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境突出問題，實實在在地推動澤州營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升”澤州縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張建中多次在優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調(diào)。
解決中梗阻，才能打通“最后一公里”。澤州縣紀(jì)委監(jiān)委以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查違紀(jì)違法問題。對在涉企服務(wù)中，形式主義官僚主義以及以權(quán)謀私、權(quán)力尋租、吃拿卡要、利益輸送等問題深挖細(xì)刨。對在項目建設(shè)過程中，推進不力、進展緩慢等問題，嚴(yán)查原因，倒追責(zé)任。對在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，兩個責(zé)任缺失、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。共查處影響和破壞營商環(huán)境問題15起，處理處分48人，其中開除黨籍3人、留黨察看、撤職1人、責(zé)令辭職1人、移送司法7人。
縣紀(jì)委監(jiān)委始終以“企業(yè)需求”為根本導(dǎo)向，堅持“企業(yè)項目延伸到哪里，服務(wù)保障就拓展到哪里，作風(fēng)監(jiān)督就跟進到哪里”的原則，出重拳、下猛藥對破壞營商環(huán)境者零容忍、不姑息，定期通報典型案例，揭短亮丑。對頂風(fēng)作案的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。時時督促全縣各單位各部門著力破解服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端等問題，解決在助推企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)化營商環(huán)境中的種種障礙，以鐵的紀(jì)律推動全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作各項措施不折不扣落地生效，真正實現(xiàn)從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和群眾點菜”，從“我要怎么辦”到“服務(wù)對象要我怎么辦”的轉(zhuǎn)變。
圍繞差距抓整改 切實為企業(yè)排憂解難
水清則魚悅，城強則賈興。事實證明，哪里營商環(huán)境好，項目就往哪兒留。
2018年以來，澤州縣紀(jì)委監(jiān)委為了讓更好的項目都留下來呆下去，主動轉(zhuǎn)變職能，在行使監(jiān)督的基礎(chǔ)上，圍繞打造“六最”營商環(huán)境標(biāo)桿縣的目標(biāo)，深入企業(yè)查堵點、走訪民情查痛點、跟蹤問效查斷點。他們在工作中不僅有雷霆手段抓，更有“店小二”的細(xì)心周到。縣紀(jì)委監(jiān)委將發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總一一分解到發(fā)改、行政審批等12個部門頭上，下發(fā)《營商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)書》，督促各部門進行整改。
在收到《營商環(huán)境優(yōu)化任務(wù)書》后，審批、發(fā)改、自然資源等部門紛紛行動起來，查找癥結(jié)、對癥下藥，認(rèn)真落實整改。
縣行政審批局實行了“一窗受理”“一窗審批”“一窗出證”閉合式審批服務(wù)、“1+N”多證聯(lián)辦套餐式服務(wù)、“一事一碼”掃碼服務(wù)，實施了“容缺受理”、“模擬審批”“拿地即開工”審批新模式，企業(yè)和群眾提交的申報材料壓減了30%，審批提速超過了60%。目前，從立項到竣工驗收，重大工程項目審批壓縮至70天辦結(jié)，一般性工業(yè)項目壓縮至40天辦結(jié)。特別是對于入駐園區(qū)的一般性工業(yè)項目積極探索“全承諾、零審批、拿地即開工”服務(wù)模式，全面簡化審批程序，全力為企業(yè)開辟綠色通道。
縣發(fā)改局針對重點工程項目實施定期分析調(diào)度和清單管理，每月對項目問題進行梳理、反饋，與各部門聯(lián)動推進，為項目單位解決各類問題150余個。同時，還將重點工程、重點轉(zhuǎn)型項目、招商引資項目全部納入APP平臺管理，對項目進度和存在問題及時反應(yīng)、及時解決，實現(xiàn)項目調(diào)度信息化、便捷化。
縣自然資源局出臺《關(guān)于深化自然資源改革、營造六最營商環(huán)境服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實施意見23條》，對各類證明事項，實行清單式管理，推行“清單之外無證明”。將所有行政許可事項審批時限壓縮至7個工作日。同時，組織編制了全縣重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報告，項目單位在辦理用地手續(xù)過程中，可不再辦理單個項目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量報告；對于單獨選址項目涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的簡化辦事流程，即報即審即辦。
發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。從召開座談會討論“親清”政商關(guān)系指引，到出臺《關(guān)于進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)助推營商環(huán)境優(yōu)化》《持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境支持丹河新城建設(shè)專項監(jiān)督行動方案》《澤州縣創(chuàng)建“六最”營商環(huán)境標(biāo)桿縣行動方案》《澤州縣優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單》等，澤州縣各職能部門進一步優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時限，提升了辦事便利度。縣紀(jì)委監(jiān)委還推動各有關(guān)部門制定了會商調(diào)度、評估評價、獎懲激勵、責(zé)任追究等長效機制，在優(yōu)化營商環(huán)境方面有務(wù)實辦法、過硬招數(shù)，確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
隨著一系列難題的破解，澤州縣營商環(huán)境發(fā)生了明顯變化，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局等部門和干部紛紛收到群眾的錦旗和感謝信，迎來認(rèn)可和點贊。
護航行動再升級，優(yōu)化營商環(huán)境再出發(fā)。澤州縣紀(jì)委監(jiān)委在今年這個特殊時期，按照打造“六最”營商環(huán)境山西標(biāo)桿縣的目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，“優(yōu)”無止境，久久為功，不斷為澤州打造更高水平高質(zhì)量發(fā)展增長極奠定堅實基礎(chǔ)。(徐晉芳 李波)
