高平市證明事項告知承諾制試點成效明顯

　　日前，山西省證明事項告知承諾制推進會以視頻形式召開，高平市證明事項告知承諾制試點經驗被作為藍本全省復制推廣。近年來，高平市充分發揮行政審批服務管理局“一枚印章管審批”的體制優勢，將原來分散在23個部門的253項行政許可事項集中劃轉，由行政審批服務管理局集中行使許可權，實行“集中許可+許可集中”的審批服務運行機制，實現了從“物理整合”到“化學反應”的蝶變。2019年7月，依托“職責互補、政策互通、審批互動、業務互助、信息互聯”的審管五聯動機制，高平市行政審批服務管理局啟動證明事項告知承諾制試點工作，用承諾代替證明、用信用代替跑腿，取得了顯著成效。一年來，累計辦理告知承諾證明事項218件，推動審批服務時限壓縮70%左右。

　　夯實制度基礎。該局與司法部門溝通合作，制定了《高平市開展證明事項告知承諾制試行工作實施方案》，明確了證明事項告知承諾制的含義、試點時間、適用范圍、適用對象、工作流程、工作要求；出臺證明事項內部核驗、現場核驗、簽訂書面聲明、失信懲戒等制度，印制證明事項內部核驗記錄單、證明事項現場核驗記錄單、告知通知書、告知承諾書，為依法全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明夯實了制度基礎。

　　全面梳理清單。該局對本部門承擔的行政許可事項中涉及的證明事項進行集中梳理，確定了30項與群眾生產生活密切相關的行政許可事項作為試點，梳理出證明事項74項，形成了證明事項告知承諾制事項清單，使試點工作清晰明了、有的放矢。

　　創新工作舉措。堅持“六個一律取消”，即凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消。取消后通過內部核實予以確認，如本部門核發的有關證照、資質證書、批準文件等。需要現場勘查的行政許可事項，現場勘查時予以確認，如場所證明、管理制度、經營設施設備等。依據法律法規等有關規定需要提供有關證明材料，但目前由于各種原因，申請人無法獲取的培訓證明，通過書面聲明予以確認。

　　試點工作開展以來，該局進一步明確了營業執照、企業名稱自主申報告知書、資格證書、社保證明、可研批復等5個證明材料，通過內部核實確認，申請人無需提供；場所證明、管理制度等25個證明材料，改為現場核實取證，申請人不提供申請材料；食品安全管理員培訓證明等4項，實行書面聲明。（周泱）