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改造后的鳳臺小區(qū)。 寧紹雄 攝
“小區(qū)環(huán)境變好了，住得心情舒暢。”家住晉城市鳳臺小區(qū)的趙阿姨心里樂開了花，自己居住多年的小區(qū)大變樣：多年銹蝕漏水的供水管道換成了新的，居民樓重新粉刷，安裝了路燈，硬化了路面，新劃了停車位，以往亂扯亂掛的“蜘蛛網(wǎng)”也都埋到了地下，小區(qū)內(nèi)秩序井然，整體面貌煥然一新。
始建于上世紀(jì)80年代中期的鳳臺小區(qū)，是晉城市最具代表性的老舊社區(qū)之一，生活環(huán)境差，占道經(jīng)營嚴(yán)重，道路擁堵不堪，“蜘蛛網(wǎng)”管線滿天飛，成為困擾居民多年的煩心事，群眾期待小區(qū)改造的呼聲日益高漲。
2019年10月，市委市政府積極響應(yīng)國家政策、順應(yīng)群眾期盼，以鳳臺小區(qū)為試點(diǎn)，全面破解老舊小區(qū)改造難題，持續(xù)在工作機(jī)制、社區(qū)服務(wù)、共享共建等方面探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“政府主導(dǎo)”到“共同締造”，從“傳統(tǒng)物業(yè)”到“智慧社區(qū)”，從“粗放式”管理到“清單式”管理等多個(gè)轉(zhuǎn)變。
從“政府主導(dǎo)”到“共同締造” “微改造”讓社區(qū)更有生機(jī)活力
“小區(qū)改造前，居民代表跟我們征求過意見，我也提了不少意見呢，特別是提議給我們安裝上電梯。”住在市煤運(yùn)家屬院64歲的居民郝美琴說。
征求意見結(jié)果顯示，市煤運(yùn)家屬院的大部分居民與郝美琴一樣，盼望著能安裝上電梯。很快，安裝電梯便納入了改造日程，按照“成熟一棟安裝一棟”的原則，鳳臺社區(qū)共安裝電梯15部。“這要是放在以前，那是連想也不敢想的啊！你看，現(xiàn)在乘坐電梯不僅方便，而且房子也增值了。”郝美琴感慨地說。
更換地下管道、硬化街巷路面、小區(qū)環(huán)境整治、配套設(shè)施安裝……“這都是我們‘點(diǎn)單’的。”郝美琴笑著解釋，改造中，社區(qū)通過走訪入戶、居民代表座談、發(fā)放問卷調(diào)查等多種方式，征求居民的訴求和建議。
“改什么群眾說了算、怎么改群眾出主意。”改造工程負(fù)責(zé)人說，通過征集，最終確定20項(xiàng)改造任務(wù)，真正做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
改造過程中，廣大黨員干部充分發(fā)揚(yáng)“亮燈精神”，白天現(xiàn)場攻堅(jiān)，晚上總結(jié)部署，以“5+2”“白加黑”的工作勁頭，爭分奪秒，扎實(shí)推進(jìn)鳳臺小區(qū)改造各項(xiàng)工作。由于鳳臺小區(qū)改造工程體量大、任務(wù)多，需要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排施工作業(yè)的進(jìn)場次序，15個(gè)工程隊(duì)、十幾臺大型工程機(jī)械、200余名工人24小時(shí)三班輪換同時(shí)施工。與此同時(shí)，場外還有接續(xù)的工程隊(duì)伍，一支隊(duì)伍撤出，另一支隊(duì)伍立即進(jìn)場，短短3個(gè)月時(shí)間就完成了全部20項(xiàng)改造任務(wù)，舊小區(qū)煥發(fā)新容顏。
“我們始終堅(jiān)持‘恢復(fù)原貌、便民利民、生態(tài)宜居’的設(shè)計(jì)理念，結(jié)合鳳臺的歷史文化、原有建筑特點(diǎn)，進(jìn)行‘小手術(shù)’‘微改造’，避免大拆大建。”鳳臺社區(qū)居委會主任劉媛媛說，通過拆除過大的廣告牌、修繕原有建筑、拓寬步行道路，實(shí)行清違增綠，居民可以推門見綠、開窗望綠，“微改造”讓整個(gè)社區(qū)變得更有生機(jī)和活力。
從“傳統(tǒng)物業(yè)”到“智慧社區(qū)” 最大限度提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
“走走走，跳舞去。”一到下午，鳳臺小區(qū)張阿姨就和姐妹們相約來到社區(qū)活動中心。“你看，在這里跳舞多氣派。”
跳舞、唱歌、下棋、寫字……活動中心不僅滿足了社區(qū)老年人的精神文化需求，同時(shí)承擔(dān)著日間照料、康養(yǎng)理療、居家養(yǎng)老等服務(wù)，而就在幾個(gè)月之前，這里還是社區(qū)的便民服務(wù)中心和會議室。
小區(qū)改造后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不止這些。為240個(gè)公共場所車位安裝地磁傳感器，在社區(qū)4個(gè)出入口、4個(gè)主要岔路口安裝車位引導(dǎo)屏，實(shí)時(shí)監(jiān)測所有停車位使用狀態(tài)，解決了停車難問題；使用易充智能充電設(shè)施，僅需微信掃碼即可充電，解決了電動車充電問題；使用智慧導(dǎo)覽服務(wù)，外來人員通過掃碼進(jìn)入智能導(dǎo)覽界面，根據(jù)電子引導(dǎo)快速找到目的地，解決了找不到路的問題；推行智慧養(yǎng)老服務(wù)，為困難、失能、高齡、獨(dú)居的老人安裝一鍵呼叫器，老人輕點(diǎn)按鍵即可享受服務(wù)；推行智慧公告服務(wù)，在社區(qū)安裝20個(gè)智能云音響，社區(qū)管理人員通過電腦手機(jī)端，隨時(shí)發(fā)布各類信息，幫助群眾解決挪車、尋人、求助等急事小事；安裝視頻監(jiān)控探頭120個(gè)，安裝無線智能煙感探測器400余個(gè)……
提到鳳臺小區(qū)的這些新變化，社區(qū)第一書記李冬梅感覺非常自豪：“我們小區(qū)現(xiàn)在不僅是‘網(wǎng)紅小區(qū)’，也是全市首個(gè)‘智能小區(qū)’，目的就是為了讓居民生活得更幸福、更便捷。”
堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，借助晉城入列全國首批5G商用城市的機(jī)遇，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，鳳臺社區(qū)全方位建設(shè)智慧社區(qū)，讓服務(wù)群眾“最后一公里”插上智慧的翅膀，最大限度滿足居民對社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求。
從“粗放式”到“清單式”管理 建設(shè)共治共享的幸福家園
為了做到“改得快、改得好、改得滿意”，改造工作采取市、區(qū)兩級聯(lián)合指揮、同步督查的“兩雙機(jī)制”，推行“文來文往”“清單式”管理，快速高效破解協(xié)調(diào)不順、推進(jìn)緩慢的難題。對工作中存在的問題，街道層面能解決的直接解決；涉及市、區(qū)兩級相關(guān)部門職責(zé)的，由各級部門限期處理，兩級紀(jì)委跟進(jìn)督查。
在“兩雙機(jī)制”的推動下，前期改造的近40天內(nèi)，由市級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決通訊、供電、供氣、供熱等涉及改造的問題35件；城區(qū)區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)解決拆違整治、手續(xù)辦理等問題62件，形成了市區(qū)一體、相互配合，上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
此外，鳳臺小區(qū)還建立了政府、居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，公共設(shè)施部分由中央、市、區(qū)政府投入，能市場化運(yùn)作的由投資方、物業(yè)公司或居民承擔(dān)。僅用了一個(gè)多月時(shí)間，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、小區(qū)功能三大類18項(xiàng)內(nèi)容全部完成。
完成了老舊小區(qū)改造后，如何維護(hù)好煥然一新的小區(qū)環(huán)境，建成共治共享的幸福家園，成為擺在眼前的難題。
“我們也進(jìn)行了很多探索，比如‘兩議一評’制度、積分管理辦法，目的就是為了形成‘鳳臺的事，大家想、大家說、大家干’的局面。”李冬梅提到的“兩議一評”指的就是通過網(wǎng)格議事制度和居民代表議事制度，聽取群眾訴求，并在年中、年底舉行兩次“向居民匯報(bào)、請居民評議”活動，將社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)情況向居民通報(bào)，成效由全體居民作出評判，居民評議結(jié)果直接與社區(qū)“兩委”班子成員、社區(qū)工作者工資績效掛鉤，真正做到“干得好不好，群眾說了算”。截至目前，共收集社情民意503條。
積分管理也是鳳臺社區(qū)激發(fā)共治活力的一種有效探索。針對駐地單位、黨員和居民，鳳臺小區(qū)建立了三個(gè)積分管理辦法，簡單來講就是用對社區(qū)的貢獻(xiàn)來“換”積分。針對道德失范、違規(guī)失信的負(fù)面行為，也會有相應(yīng)的處理辦法。“通過這些辦法，小區(qū)里做好人好事的多了，參與社區(qū)公益活動的多了，不文明現(xiàn)象少了，小積分真正發(fā)揮了大作用。”小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。
下一步，鳳臺社區(qū)將繼續(xù)總結(jié)好、推廣好老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，積極探索可持續(xù)的改造模式，為全市老舊小區(qū)改造提供樣板、共同打造美麗宜居晉城。
