《晉城市電動車管理條例》12月1日起施行

　　記者昨日從《晉城市電動車管理條例》新聞發布會上獲悉，晉城市將于12月1日起正式施行《晉城市電動車管理條例》（下文簡稱《條例》）。《條例》從生產、銷售、維修與回收、登記管理、道路通行、保障與監督和法律責任等方面作出嚴格、具體、可操作性的規定，為電動車行業高效管理、安全運行加掛了一條法律“鏈條”，成為晉城市地方立法實踐創新的一個重要成果，對晉城市道路交通安全管理工作具有里程碑意義。

　　取得號牌、行駛證才可上路

　　記者從發布會上了解到，為了加強電動車管理，預防和減少交通事故，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，晉城市制定了《條例》并于12月1日起施行。《條例》共設七章五十條，主要內容包含總則，生產、銷售、維修與回收，登記管理，道路通行，保障與監督，法律責任和附則。

　　《條例》適用于本市行政區域內電動車的生產、銷售、維修、登記、通行以及相關管理活動。本條例所稱電動車，包括電動自行車、電動普通摩托車（電動普通兩輪摩托車和電動普通三輪摩托車）、電動輕便摩托車（電動輕便兩輪摩托車和電動輕便三輪摩托車）、電動三輪汽車、四輪低速電動汽車。

　　電動車應當在取得本市、縣（市）公安機關交通管理部門核發的有效號牌、行駛證后，方可上道路行駛。駕駛電動自行車的，應當年滿16周歲；駕駛電動普通摩托車、電動輕便摩托車、電動三輪汽車、四輪低速電動汽車的，應當取得相應準駕車型的機動車駕駛證。

　　駕駛電動自行車（公共電動自行車、互聯網租賃電動自行車除外）上道路行駛，應當攜帶行駛證；駕駛其他電動車上道路行駛，應當攜帶行駛證、駕駛證。駕駛人、乘坐人應當佩戴安全頭盔。

　　電動自行車駕駛人出現闖紅燈、逆行等違法行為，由公安機關交通管理部門對相關駕駛人進行罰款。

　　非標電動車有三年過渡期

　　記者注意到，很多市民關心在《條例》施行之前，老百姓手中已購有大量的非標電動車。作為立法者，如何在立法層面平衡老百姓的財產權與出行權？

　　其實《條例》起草時已充分考慮到這些情況，《條例》規定，《條例》實施前購置的不符合強制性國家標準的電動車將實行過渡期管理，過渡期限為三年。過渡期的三年間，電動車所有人或者駕駛人，可以駕駛非標電動車上道路行駛。三年過渡期滿后，非標的電動車只能停止行駛或者自行報廢。之所以確定三年的過渡期，是貫徹公安部2019年84號文件精神、結合本市實際和借鑒外地經驗綜合研究的結果。事實上，考慮非標電動車的使用壽命（百姓手中多數使用已有年限）和條例的具體生效實施時間（從公安部發文到條例正式實施有近5年時間)，多數非標電動車應屬廢棄不能使用的狀況。從這個角度考慮，《條例》還是很好地平衡了百姓的財產權與出行權之間的關系的。

　　此外，記者還了解到，出于對弱勢群體的關心與關切，同時考慮到科學立法和民主立法的初衷，殘疾人所駕駛的電動輪椅車不屬于《條例》的調整范圍。

　　填補晉城市電動車管理制度空白

　　近年來，晉城市電動車快速增長，目前共有電動二輪車61萬余輛、電動三輪車5萬余輛、低速電動汽車約千余輛。

　　由于電動車未進行登記上牌管理，導致電動車隨意變更車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為突出，極易發生道路交通事故，給道路交通安全帶來重大隱患。僅2019年度全市發生涉及電動車的交通事故就有2671起，占事故發生起數的22.58%，造成668人受傷，9人死亡。

　　據悉，《道路交通安全法》在立法時尚未出現此類車輛，在后來的修訂中也未涉及這一問題，所以如何管理、使用此類車輛在法律層面不完善，存在法律缺失問題。因此，自年初《條例》被列入2020年立法計劃后，從3月份開始，市人大常委會便開始組建起草小組，積極籌備法規起草事宜，后經過幾個月的調研和論證、征求意見、修改完善等程序，《條例》于6月23日晉城市第七屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，7月31日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議對《條例》予以批準。

　　據悉，《條例》在貫徹執行相關上位法的基礎上，更加注重聯系地方實際，突出地方特色。明確了政府在管理中主體責任，重點規定了登記上牌管理制度和超標車輛過渡期制度，將人民群眾熱切期盼和迫切需求解決的實際問題深度對接，緩解了晉城市電動車管理體制機制上存在的弊端，適應了文明城市創建的指標要求，有利于建設文明城市，實現永續發展。