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在普通市民眼里，我們生活的城市應(yīng)該是什么樣子？
“要有青山綠水，美好的城市風(fēng)景讓人愿意在這里安家。要有產(chǎn)業(yè)高校，優(yōu)秀的城市底蘊(yùn)讓人流連。要有政府善治、體制保障，讓人愿意在這里和城市一起慢慢成長。”
這就是晉城人向往的晉城。
今年的市政府工作報(bào)告中，這樣的“詩意”被概括描述為：堅(jiān)持民生為本，著力提升人民生活品質(zhì)。
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。
近年來，晉城市委、市政府牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞全市人民對美好生活的向往，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、治安等一系列實(shí)際問題，真正讓老百姓沒有后顧之憂，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”
今年，晉城的高考成績依舊閃耀。僅是晉城一中，就有14名同學(xué)被清華、北大錄取。全國頂尖大學(xué)錄取人數(shù)顯著提高。晉城一中被清華、北大錄取人數(shù)、高分段人數(shù)、600分以上人數(shù)均位居全省前列。而在2019年，山西高考文科前十名，晉城有七，理科前十名晉城有四，狀元、探花均在晉城，晉城一中一本升學(xué)率高達(dá)86%。
這些年來，晉城普通高中學(xué)校育人質(zhì)量穩(wěn)步提升，一舉成為全省教育強(qiáng)市。教育已成為牽引晉城改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，成為晉城成功招商引資的重要比較優(yōu)勢。
多年來，市委、市政府堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，教育經(jīng)費(fèi)投入顯著增加。2012年至2018年，全市公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)234.16億元，年增長3.43%以上。
為了體現(xiàn)教育公平，晉城率先在全省實(shí)施普通高中免學(xué)費(fèi)工程；率先在全省實(shí)施中職學(xué)生免住宿費(fèi)；率先實(shí)施了“農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生營養(yǎng)改善全覆蓋”工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障全覆蓋工程。
幾年間，愛物學(xué)校、鳳城中學(xué)、花園小學(xué)等10個(gè)學(xué)校建成并投入使用；晉城一中教育集團(tuán)南嶺愛物學(xué)校籌建成立；晉城三中新校區(qū)投入使用；市綜合實(shí)踐基地工程竣工；晉城中專完成整體搬遷；西城小學(xué)、東南新區(qū)學(xué)校開工建設(shè)，今年即將投入使用。同時(shí)，完成100所新改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和71所擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)，相繼實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化工程和全面改薄工程，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。
教育改革也在不斷深化中，全市學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化改革進(jìn)展順利，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，辦學(xué)模式改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配比例高于全省平均水平，更多農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)高中資源。城市中小學(xué)班容量得到有效控制，“擇校熱”、“擇師熱”進(jìn)一步降溫，整治“大班額”工作受到省里表揚(yáng)。
學(xué)前教育大片區(qū)連片教研特色做法在全省推廣，普及水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)94.6%，高于全省平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)高中教育特色多樣發(fā)展邁出新步伐，高中教育強(qiáng)市工程啟動(dòng)實(shí)施，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.2%，高于全省平均水平近1.8個(gè)百分點(diǎn)，晉城一中、高平一中、陽城一中等三晉名校全省馳名，晉城三中、礦區(qū)中學(xué)、陵川一中的藝術(shù)、科技特色鮮明。
如今，晉城的基礎(chǔ)教育進(jìn)入全國第一方陣，丹河新城實(shí)行幼兒園到高中免學(xué)費(fèi)，清華幼教集團(tuán)托管新城13所幼兒園，將建設(shè)“中國未來教育示范區(qū)”。
從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”
穩(wěn)就業(yè)，就是保民生。
今年以來全市上下進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，想方設(shè)法為用人單位和求職者提供方便快捷的線上服務(wù)，切實(shí)保障疫情期間全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。
針對小微企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)助進(jìn)展不快問題，晉城率先在全省提出依托誠信承諾方式為小微企業(yè)發(fā)放一次性就業(yè)補(bǔ)助。市人社局與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)疫情期間小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助發(fā)放工作的通知》，填寫承諾書后，對小微企業(yè)新吸納就業(yè)人員簽訂半年以上勞動(dòng)合同的可預(yù)先撥付一次性就業(yè)補(bǔ)助的60%，剩余40%待合同期滿6個(gè)月后再一次性撥付，有效地幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)。目前為8家小微企業(yè)預(yù)撥了吸納就業(yè)補(bǔ)貼12.78萬元，這樣的做法被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
疫情期間，春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月專項(xiàng)招聘活動(dòng)由線下變?yōu)榫€上招聘。活動(dòng)期間全市各級人社部門聯(lián)系用人單位2808家，發(fā)布就業(yè)崗位59504個(gè)，網(wǎng)絡(luò)求職人次約9849人，達(dá)成就業(yè)意向4367人。
創(chuàng)業(yè)才能帶動(dòng)就業(yè)，今年，全市十部門共同舉辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽晉城選拔賽暨2020年度全市創(chuàng)業(yè)大賽，共有133個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過初賽進(jìn)入復(fù)賽階段。本次大賽報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷年之最，首次引入投融資對接元素，以比賽促合作對接，以比賽助項(xiàng)目成長。
為保障重點(diǎn)群體就業(yè)，通過挖掘公益性崗位資源安置未就業(yè)大學(xué)生300人，安置下崗職工230人，安置未脫貧的貧困戶8人；通過發(fā)放吸納貧困勞動(dòng)力補(bǔ)貼妥善安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力，全市38個(gè)扶貧車間、1個(gè)扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力1635人；通過全國返崗復(fù)工“點(diǎn)對點(diǎn)”用工對接平臺(tái)，向江蘇、浙江、太原等地包車輸出農(nóng)民工900余人。
截至7月底，全市新增就業(yè)31128人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)4483人 ，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)1104人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)16784人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%，低于年度控制目標(biāo) 1.34個(gè)百分點(diǎn)。
從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”
以人民為中心，就是要始終把人民群眾生命安全放在首位。
今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下第一時(shí)間部署“對確診患者應(yīng)收盡收、對疑似患者應(yīng)檢盡檢”，救治患者不惜代價(jià)、不計(jì)成本，全社會(huì)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)全市無死角的立體防控體系。
截至8月20日，全市連續(xù)183天無新增本地病例。
疫情防控期間，高平、澤州口罩生產(chǎn)線在關(guān)鍵時(shí)刻迅速恢復(fù)生產(chǎn)；在全省率先暫停銷售“退燒藥”；兩天時(shí)間以破命案標(biāo)準(zhǔn)查清三例無明顯接觸史確診病例傳染源；規(guī)上企業(yè)最早復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多項(xiàng)工作受到多方肯定和贊揚(yáng)。
2020年上半年，全市衛(wèi)生健康工作在疫情防控工作取得重大決定性勝利的同時(shí)，其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作也在同步有序推進(jìn)。
為了扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，早在3月、4月市級督導(dǎo)專家組就對全市縣級醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”情況進(jìn)行了督導(dǎo)，經(jīng)過兩次督導(dǎo)反饋和整改，我市醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”工作基本落實(shí)到位。
城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)再升級，晉城市人民醫(yī)院與晉城市第二人民醫(yī)院達(dá)成上下轉(zhuǎn)診意向，為轉(zhuǎn)診病人開通綠色就醫(yī)通道，下派11名醫(yī)護(hù)人員到城區(qū)醫(yī)療集團(tuán)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。《晉城大醫(yī)院城市醫(yī)療集團(tuán)章程》已經(jīng)集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院同意并達(dá)成一致，建立了集團(tuán)內(nèi)部雙向轉(zhuǎn)診制度，暢通了渠道，細(xì)化了流程。此外，晉城市人民醫(yī)院、晉城大醫(yī)院共派駐122名醫(yī)護(hù)人員開展三級醫(yī)院對口幫扶工作，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
目前，晉城的公共衛(wèi)生進(jìn)入山西省第一方陣，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，高平模式引領(lǐng)全國，晉城市每千人擁有病床5.8張，基本公共衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)多年山西考核排位前二。
從“住有所居”到“住有宜居”
“新裝了路燈、電梯，改造了道路、管網(wǎng)、停車場，現(xiàn)在我們小區(qū)住著真舒服。”作為全市首個(gè)啟動(dòng)改造的老舊小區(qū)，鳳臺(tái)小區(qū)經(jīng)過改造后，顏值大大提升，截止目前， 鳳臺(tái)社區(qū)道路改造7條、 4.2萬平米，管網(wǎng)改造 近8萬多米，立面改造 80棟樓，拆除廣告牌匾 650處，拆除違建 32處，安裝電梯 15部，鳳臺(tái)這個(gè)“高齡”小區(qū)已然成為了晉城市“出鏡率”最高的“網(wǎng)紅”小區(qū)。
像鳳臺(tái)小區(qū)這樣的老舊小區(qū)大部分都是上世紀(jì)90年代初至本世紀(jì)初集中修建，小區(qū)內(nèi)部道路狹窄且破損嚴(yán)重，停車位置緊缺，公共場所短缺。
本著“注重提升城市品質(zhì)，改善群眾生活條件”的原則，去年以來，晉城城區(qū)對轄區(qū)內(nèi)房齡20年以上的老舊小區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)摸底統(tǒng)計(jì)，綜合考慮墻體路面破損情況、公共設(shè)施短缺程度，共摸查出274個(gè)老舊小區(qū)，先期篩選了10個(gè)規(guī)模較大且亟須改造的老舊小區(qū)，除了已改造的鳳臺(tái)小區(qū)外，還有鳳鳴小區(qū)、鳳翔小區(qū)、華西小區(qū)、棲鳳小區(qū)、景忠路片區(qū)（華森、鳳源）、南大街小區(qū)、西大街小區(qū)、鳳慶小區(qū)、鳳苑小區(qū)。這些小區(qū)將通過改造，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、功能配套不全、環(huán)境臟亂差等突出問題。目前，10個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全部完成了可研手續(xù)、3個(gè)已完成招投標(biāo)開始施工。
未來三年，晉城市區(qū)內(nèi)所有老舊小區(qū)有望全部 “破繭重生”完成改造。而在去年，全市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工4483套，保障性安居工程基本建成800套。完成5.3萬戶清潔取暖改造任務(wù)。
從“治安”到“智安”
平安是城市最基本的發(fā)展環(huán)境。連續(xù)八年人民群眾安全感、獲得感和幸福感調(diào)查排名山西第一。
一直以來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭都是筑牢維護(hù)政治安全防線的重中之重，晉城市深挖細(xì)查黑惡線索，緊盯重點(diǎn)精準(zhǔn)辦案，專項(xiàng)斗爭開展以來，全市共打掉黑惡勢力團(tuán)伙96個(gè)，破獲刑事案件1313件，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物1.166億元，案件成果大幅提升，壓倒性態(tài)勢進(jìn)一步鞏固形成。
在治安防控體系建設(shè)方面，先后開展天網(wǎng)工程、雪亮工程建設(shè)，主城區(qū)建成具備高清數(shù)字化質(zhì)量、符合國家SVAC安全標(biāo)準(zhǔn)的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)，含13個(gè)三級平臺(tái)、1229個(gè)點(diǎn)位、2900個(gè)高清攝像點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全市的全面聯(lián)網(wǎng)有序推進(jìn)。
為了提升平安建設(shè)水平。公安部門積極改革創(chuàng)新，充分注重聯(lián)動(dòng)融合、統(tǒng)籌共治、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)運(yùn)用，在全省首家建立市反欺詐中心，融合全市7家金融部門、4家通訊運(yùn)營商在中心集中辦公，有效遏制電信詐騙多發(fā)勢頭。
各級群防群治力量和平安志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)也在為基層平安建設(shè)發(fā)揮積極作用，目前全市建成規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)2436個(gè)，成立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織318個(gè)，建立治保組織2873個(gè)9579人，所有行政村（社區(qū)）全部落實(shí)了“一村一警”和一名法律顧問，建立平安志愿者隊(duì)伍5310人。
民生連著民心，民生凝聚人心。
一個(gè)個(gè)惠民之舉，一樁樁利民實(shí)事，為晉城的民生答卷增添了新的厚度。
