近日,晉城市人民代表大會法制委員會和市人大常委會法制工作委員會聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于《晉城市生活垃圾分類管理條例(草案)》(后簡稱《條例(草案)》)征求意見的通知,9月6日前面向社會公開征求意見,市民可通過電話0356-2198369或電子郵箱Jcrdfzw@163.com進行反饋。
《條例(草案)》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類投放、監(jiān)督管理等8章,共60條。根據(jù)《條例(草案)》規(guī)定,晉城市生活垃圾將采取可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的基本分類標準?!稐l例(草案)》明確,個人未按規(guī)定分類投放生活垃圾且不聽從勸阻再次違反規(guī)定的,可對其處以100元以上500元以下罰款;對單位未按規(guī)定分類投放生活垃圾且情節(jié)嚴重的,可對其處以5萬元以上50萬元以下的罰款。
生活垃圾被分為四類
根據(jù)《條例(草案)》規(guī)定,晉城市生活垃圾以可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為基本分類標準。
可回收物,是指適宜回收的和循環(huán)利用的物品,包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物等;
有害垃圾,是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的納入《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括廢電池,廢熒光燈管,廢藥品及其包裝物等;
廚余垃圾,是指易腐爛的、含有有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。包括家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉等。
其他垃圾,是指單位和家庭在日常生活中產(chǎn)生的,除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活垃圾,包括碎紙屑、污染的廢紙、廢棄塑料袋、煙蒂、塵土等。
減少使用一次性辦公用品
在源頭減量方面,《條例(草案)》提出,要推行綠色辦公,機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等辦公場所應(yīng)當使用有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施,減少使用一次性辦公用品。
要嚴格落實限塑令,本市禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
要限制使用一次性用品。旅游、住宿經(jīng)營單位不得主動向消費者提供一次性日用品,并應(yīng)當設(shè)置醒目提示標識。
誰產(chǎn)生生活垃圾誰付費
《條例(草案)》對生活垃圾處理收費制度作出要求,按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則,逐步建立分類計價、計量收費等差別化的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市發(fā)展和改革部門會同市城市管理、財政等部門,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定另行制定,報市人民政府批準并公布后實施。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費作為政府非稅收入,全額納入財政預(yù)算,進行收支兩條線管理。生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。
未按規(guī)定分類投放要罰
《條例(草案)》對部門責(zé)任作出具體要求,如:城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門,負責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和檢查考核,對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理實施監(jiān)督管理。發(fā)展和改革部門負責(zé)研究完善相關(guān)政策和措施,推進生活垃圾資源化利用和無害化處理,扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展;依法制定生活垃圾收費政策,并做好生活垃圾處理收費的監(jiān)督檢查工作。財政部門負責(zé)建立生活垃圾分類獎補制度,加大對生活垃圾分類的投入,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。
同時,《條例(草案)》明確了法律責(zé)任,如:單位違反本條例第二十九條規(guī)定,由縣級以上城市管理主管部門責(zé)令立即改正;情節(jié)嚴重的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。
個人違反本條例第二十九條規(guī)定,由生活垃圾分類管理責(zé)任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的,生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當向縣級以上城市管理主管部門報告,由縣級以上城市管理主管部門給予書面警告;再次違反規(guī)定的,處100元以上500元以下罰款。