高平市16枚鄉鎮（街道）行政審批服務專用章啟用

　　近日，晉城高平市鄉鎮（街道）行政審批服務專用章啟用儀式舉行，16枚鄉鎮（街道）行政審批服務專用章開始正式啟用，標志著該市“一枚印章管審批”服務正式延伸到鄉村，市鄉村三級政務服務體系開始一體化運行。

　　本次啟用的16枚“鄉鎮（街道）行政審批服務專用章”，是高平市各鄉鎮（街道）行使行政審批和政務服務工作的專用印章，適用于各鄉鎮（街道）職權清單范圍內辦理的行政審批、審核批準、政務服務、便民服務及證明等事項，具有與鄉鎮（街道）行政公章同等的法律效力，對進一步提高審批效率、優化營商環境具有重要意義。

　　機構設置規范化，實現辦事“只進一扇門”。以“人”為本，將“一枚印章管審批”改革與鄉鎮機構改革相結合，規范各鄉鎮（街道）原有的便民服務中心的組織管理體制，完善市鄉村三級協同聯動的運行機制。便民服務中心作為縣級政務大廳的延伸窗口和三級便民服務體系的中間樞紐，按照“應進必進”原則，將與群眾和企業密切相關的公共服務事項納入便民服務中心，集中受理、審批、審核、代辦、轉辦，實現企業和群眾現場辦事“只進一扇門”。同時，按照統一名稱標識、統一窗口設置、統一服務規范、統一場所設施、統一清單管理的“五統一”要求，結合本級清單、辦件頻率等，按照綜合窗口、黨群服務、社會保障、社會救助、村鎮建設、投資建設、行政審批、網上服務窗口等類別優化窗口設置，逐步由“單一窗口”向“全科窗口”轉變。在村（社區）統一設立便民服務點，作為支村（社區）兩委領導下的常設服務機構，負責本村（社區）的便民服務工作，并接受鄉鎮（街道）便民服務中心的業務指導和日常監管。便民服務點圍繞社保、醫保繳費等基本公共服務開展集中受理、幫辦、代辦、代繳和業務咨詢，并逐步向良種求購、農產品銷售、信息咨詢等方面拓展，努力實現“簡單事項不出村、復雜事項可代辦”。

　　服務事項標準化，實現辦事“只蓋一枚章”。以“事”為核心，高平市行政審批服務管理局組織指導鄉鎮（街道）全面梳理本級行政職權事項，編制權責清單，進行合法性審查后依法公布；按照便民利企的原則，各部門逐步下放、延伸相關事項，集中進駐便民服務中心。鄉鎮（街道）全面做好承接，對同一事項做到統一辦事指南、編碼統一、流程環節統一、申報材料統一；對本級職權清單事項、承接延伸事項中的批準類、審核類、許可類、給付類、救助類、證明類、公共服務類事項實行“一枚印章管審批”服務，辦理條件、標準、流程、時限、操作規程、服務規范等全部標準化進行。“行政審批服務專用章”啟用后，將有效解決以往困擾鄉鎮（街道）的行政公章萬能、對口多個部門蓋不同的章的困擾，使群眾辦事“只蓋一枚章”，為“馬上就辦、一次辦好”創造了條件。

　　線上線下一體化，推進服務“一網通辦”。以“網”為載體，加快推動“互聯網+政務服務”向基層延伸。推動“一網辦”，上線審批服務管理系統，將縣級各部門的業務辦理系統接入鄉鎮（街道）便民服務中心，并納入該市審批服務管理系統。推動“智能辦”，依托高平市政務服務網，將電子政務外網向鄉村延伸，對鄉村服務網點給予IPV6擴容和授權，將基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸；推動“掌上辦”，持續加強“高平政務服務”微信公眾平臺建設，加快開發“高效辦”手機APP；推動“線上”“線下”融合，推動自助終端下鄉上崗，使基層群眾辦件量大、辦事頻率高的事項能夠“就近辦”，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，打通服務群眾的“最后一公里”。

　　幫辦代辦常態化，構建“兩不見面、兩不跑腿”服務網絡。建立健全幫辦代辦服務機制，打造一支全方位、立體化、覆蓋市鄉村三級的幫辦代辦服務隊伍，實現一般服務項目由鄉村代辦、投資項目由專人全程包辦、公共服務項目三級網點可辦、大部分事項網上掌上自助終端能辦。市行政審批服務管理局專門設立幫辦代辦服務中心，負責為各鄉鎮（街道）便民服務中心提供服務事項的接轉、跟蹤、督辦、反饋等服務，負責為全市各類項目提供幫辦代辦服務；便民服務中心設立幫辦代辦服務站，負責為本區域和管轄范圍內的項目、企業、群眾幫辦代辦行政審批等服務事項；在村（社區）便民服務點，確定1-2名坐班代辦人員，開展“零距離”咨詢、幫辦、代辦。同時，市鄉兩級進駐EMS，指導村級設置EMS收發點，開展“政務快遞送達”服務，千方百計為群眾和企業提供有溫度、快速度、好態度的服務。　（趙娜 田康）