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澤州縣山耳東村正在大力實施國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)
日前，記者從晉城市市場監(jiān)督管理局獲悉，今年以來，晉城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點示范項目建設(shè)喜報頻傳。3月，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲批。4月，凱永養(yǎng)殖生豬育種創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)獲批第十批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。8月，司徒小鎮(zhèn)、皇城相府國家級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目順利通過中期評估……三年來，晉城市不斷深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點建設(shè)，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體制機制，制訂完善標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略措施，創(chuàng)造出可推廣可復(fù)制的“晉城經(jīng)驗”。
山西金鼎高寶鉆探有限責(zé)任公司最早將定向鉆探技術(shù)引入國內(nèi)煤礦。從引進(jìn)國外裝備技術(shù)到消化吸收到發(fā)展再創(chuàng)新，公司現(xiàn)擁有ISO9000系列專業(yè)認(rèn)證和證書7項，發(fā)明專利4項 ，實用新型專利42項，順利實現(xiàn)了產(chǎn)品的系列化、國產(chǎn)化、本地化。
打造一批標(biāo)桿性標(biāo)準(zhǔn)化試點項目
盛夏七月，在陵川縣奪火鄉(xiāng)窄相村，鳳鳴谷養(yǎng)蜂專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人侯紅亮正在山坳里為蜂農(nóng)傳授養(yǎng)蜂技術(shù)。他不僅是當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)蜂致富帶頭人，也是陵川中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)員。“蜂場怎樣選址、設(shè)計和建設(shè)？怎樣優(yōu)選蜂王，何時增加蜂群？怎樣檢測蜂蜜質(zhì)量？怎樣防止病蟲害？”侯紅亮定期不定期到聯(lián)合社接受標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)，帶領(lǐng)合作社的蜂農(nóng)走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集中化的生產(chǎn)之路。
陵川縣是我省養(yǎng)蜂第一大縣，2017年獲批國家中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。項目采用“聯(lián)合社+合作社+蜂農(nóng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的工作模式，建立了覆蓋中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化體系（其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)24項），保障生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依，有效運行。通過三年創(chuàng)建，示范區(qū)面積發(fā)展至1420平方公里，覆蓋了六泉、古郊、馬圪當(dāng)?shù)葨|部山區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了中蜂養(yǎng)殖和蜂蜜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化，對實施精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極作用。
在澤州縣巴公鎮(zhèn)，山耳東村正在大力實施國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。“村級會議怎么開？村委會主任崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是什么？村容村貌怎么規(guī)范管理？紅色教育基地的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是什么？創(chuàng)建手冊里都有明確規(guī)定。”村委會副主任趙帥說，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精神文明建設(shè)，我們還開展了國防、廉政、科學(xué)等主題街道建設(shè)改造，為每條街道都精心設(shè)計了不同主題的版面、標(biāo)語和雕塑，擦亮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點底色。
根據(jù)試點確定的“生態(tài)農(nóng)業(yè)+紅色旅游”發(fā)展方向，山耳東村目前已收集適用法律法規(guī)136部，收集構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)192項，其中采用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)137項，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)55項，形成了包括村莊建設(shè)、人居環(huán)境、公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、基層組織等六方面的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效提高了村級事務(wù)管理水平，促進(jìn)了村莊繁榮穩(wěn)定。以山耳東村的“紅色三杰”紀(jì)念館、澤州縣黨史黨魂教育基地為例，年接待參觀學(xué)習(xí)近5000人次。
國家級旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點皇城相府旅游景區(qū)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)260項，起草了省地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南》，建立了具有景區(qū)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系；司徒小鎮(zhèn)旅游景區(qū)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目213項，基本覆蓋了景區(qū)管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成合理、結(jié)構(gòu)完整，標(biāo)準(zhǔn)可操作性較強；中期工作受到了評估組的肯定。
按照省委省政府標(biāo)準(zhǔn)化改革要“改出生動實踐、試出先進(jìn)經(jīng)驗、創(chuàng)出地方特色”的要求，近年來，市委、市政府積極申報國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目建設(shè)，在綠色農(nóng)業(yè)、有機旱作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、蜜蜂養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、基本公共服務(wù)等方面積極開展試點示范工作。市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)科科長李培元說：“目前晉城市承擔(dān)的6個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目中，陵川中蜂養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化試點于2019年通過考核驗收，其余項目進(jìn)展順利；五谷養(yǎng)生小雜糧種植、前和紅薯種植與加工、億利蛋雞養(yǎng)殖和侯莊蘋果種植等9個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目正在持續(xù)推進(jìn)，形成了一批標(biāo)桿性試點。”
晉城市大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游發(fā)展工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游公路建設(shè)，結(jié)合實際制定了一批全國、全省領(lǐng)先的地方標(biāo)準(zhǔn)。圖為連接晉城山山水水、串連眾多歷史文化景區(qū)的太行一號國家風(fēng)景道。
打造標(biāo)準(zhǔn)化高地推動高質(zhì)量發(fā)展
在煤層氣行業(yè)領(lǐng)域，晉煤集團(tuán)山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司獨樹一幟。近年來，藍(lán)焰煤層氣堅持走科技創(chuàng)新的新型工業(yè)化之路，率先創(chuàng)立了“采煤采氣一體化”的煤礦瓦斯治理新模式，形成了一套完善的、具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的煤礦區(qū)煤層氣采前地面預(yù)抽技術(shù)體系。
作為全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤層氣工作組承擔(dān)單位，藍(lán)焰積極組織開展煤層氣標(biāo)準(zhǔn)制定工作，建立煤層氣利用循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已發(fā)布了《煤礦區(qū)煤層氣地面抽采效果檢測與評價》《地面煤層氣井壓裂施工設(shè)計規(guī)范》《煤礦采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣地面抽采安全規(guī)范》等10項標(biāo)準(zhǔn)（其中國家標(biāo)準(zhǔn)5項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項、地方標(biāo)準(zhǔn)3項）。這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂及頒布填補了國內(nèi)空白，不僅在煤層氣的開發(fā)利用、商業(yè)化和市場化走在了全國最前面，而且在標(biāo)準(zhǔn)化及知識產(chǎn)權(quán)方面引領(lǐng)全國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂，就意味著掌握了話語權(quán)，可以先行一步，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。”山西綠洲紡織有限責(zé)任公司董事長袁保衛(wèi)介紹說。綠洲紡織是我國唯一一家從大麻原麻到成品出廠銷售的全能性麻紡企業(yè)，曾先后牽頭制訂了《大麻棉混紡本色布》《大麻棉混本色紗》《大麻紗》《轉(zhuǎn)杯紡大麻本色布》等7項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得國家工信部批準(zhǔn)。如今，它作為全國生產(chǎn)大麻紡織產(chǎn)品的龍頭企業(yè)、國家大麻紡織品開發(fā)基地入選“中國麻紡行業(yè)競爭力十強”，年產(chǎn)麻及混紡紗線10000噸，坯布及面料5000萬米，服裝、家紡100萬件（套），產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)。
與此同時，由山西吉利爾潞綢集團(tuán)織造股份有限公司、山西梅花絲麻有限公司共同主導(dǎo)起草的紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《絲麻交織物》（獲2019年山西省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)三等獎）的發(fā)布，對絲麻交織物的術(shù)語與定義、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝和標(biāo)志等作出了明確規(guī)定，推動了晉城市蠶桑業(yè)飛速發(fā)展，質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化程度大幅度提升，形成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局。隨著紡企行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和煤層氣國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施，晉城市在全國紡織行業(yè)和煤層氣開發(fā)利用領(lǐng)域的引領(lǐng)作用也日益顯現(xiàn)。
誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點。“綜改試點工作開展以來，晉城市累計參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)8項，其中主導(dǎo)制定的《建筑屋面雨水排水鑄鐵管、管件及附件》《水及燃?xì)庥们蚰T鐵管、管件和附件》等7項國家標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實施。參與制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項、省級地方標(biāo)準(zhǔn)23項，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)23項，市級地方標(biāo)準(zhǔn)31項。”市市場監(jiān)管局黨組書記、局長白亞平介紹說，泫氏、藍(lán)焰、綠洲等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了國際或國家先進(jìn)水平，初步形成了國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)齊頭并進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局，為實現(xiàn)美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展換道賽跑奠定了堅實基礎(chǔ)。
山西泫氏實業(yè)集團(tuán)有限公司作為全國建筑排水管道行業(yè)龍頭，主持和參與了18項國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。其中完成鑄管行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、開發(fā)項目25項，其中省級以上新產(chǎn)品新技術(shù)項目3項；為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。
打造可推廣可復(fù)制的“晉城經(jīng)驗”
爛漫十旬花最久，曉迎秋露一枝新。三年來，市委、市政府深入貫徹全省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作會議精神，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，以點帶面，不斷推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化的整體提升，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造出了可推廣可復(fù)制的“晉城經(jīng)驗”。
市委、市政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作，將其作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，納入全市重大改革任務(wù)，高站位、高起點推進(jìn)改革試點。市、縣兩級均成立了以政府行政首長為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定方案，督察落實扎實推進(jìn)，初步形成了政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。市政府印發(fā)了《晉城市貫徹落實山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作實施方案》，明確了《2019-2020年標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展重點任務(wù)分工》。市市場監(jiān)管局聯(lián)合市財政局制定出臺了《晉城市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎管理辦法》和《晉城市實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理暫行辦法》等制度性文件。重點確定了發(fā)改委等13家成員單位牽頭實施的工作任務(wù)，主動上門對接，要求涉及單位對照任務(wù)，明確主體責(zé)任、實施時間和路線圖，并成立了10個市級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了能源、農(nóng)業(yè)、餐飲等12個行業(yè)152名標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤於藭x城市標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策、人才、技術(shù)支撐。
按照省委省政府“抓好試點任務(wù)落實，走出山西特色標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革路徑”的要求，市委市政府結(jié)合晉城市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點工作領(lǐng)域作出安排部署“4+4”八大工程建設(shè)。突出省級試點要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力能源革命領(lǐng)跑者建設(shè)工程，搶占新能源和智慧能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)綠色物流標(biāo)準(zhǔn)化；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力文化旅游發(fā)展工程，全面加大景區(qū)創(chuàng)A力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)旅游公路和四好農(nóng)村路建設(shè)；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，大力推廣“企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合。突出晉城地方特色，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工程，確立光機電產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力相對集中行政許可權(quán)改革試點工程，打造一批可推廣、可復(fù)制的政務(wù)服務(wù)“晉城模式”；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，重點推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和城市品質(zhì)提升兩項工作；大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化助力廠區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，打造全省廠容廠貌標(biāo)準(zhǔn)化管理試點。
標(biāo)準(zhǔn)化綜改試點工作開展以來，市市場監(jiān)管局堅持“三好要求”即“醞釀的試點要謀劃好，在建試點項目要推進(jìn)好，成熟的試點要總結(jié)好”，突出“4+4”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)點上樹立標(biāo)桿，面上不斷拓展，打造了一批具有國內(nèi)外一流水平和地方特色的“晉城標(biāo)準(zhǔn)”，形成了“事事有依據(jù)、處處有標(biāo)準(zhǔn)”的良好發(fā)展格局。
