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3047798688@qq.com脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，晉城市金融扶貧工作始終堅(jiān)定政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩條戰(zhàn)線，引導(dǎo)金融資源協(xié)同發(fā)力、一體推進(jìn)，金融助推脫貧攻堅(jiān)步履堅(jiān)實(shí)，成效明顯。截止7月末，全市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額37.58億元，較年初增加8.64億元，增長(zhǎng)29.85%，增量和增速均排名全省第一。金融機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)再貸款資金1.01億元，直接帶動(dòng)支持1182戶貧困戶增收;發(fā)放支農(nóng)再貸款5.17億元，支持568戶涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，保障金融扶貧有序推進(jìn)
金融扶貧是事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，為充分用好這個(gè)重要抓手，晉城市以機(jī)制建設(shè)為根本強(qiáng)化工作保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由分管金融工作和分管扶貧工作的副市長(zhǎng)雙領(lǐng)導(dǎo)、金融辦和人行雙牽頭的金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，研究金融扶貧重大舉措，抓好重大任務(wù)落實(shí)。編制了《晉城市金融扶貧工作十三五規(guī)劃》，出臺(tái)了《晉城市金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)辦法》，連續(xù)5年制定了金融扶貧年度行動(dòng)計(jì)劃，每年組織召開(kāi)金融工作會(huì)對(duì)金融扶貧工作進(jìn)行專題安排部署。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建“金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組 + N”的協(xié)調(diào)議事格局，橫向溝通市直各相關(guān)部門，縱向聯(lián)通各縣(市、區(qū))和重點(diǎn)扶貧帶動(dòng)企業(yè)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、面對(duì)面溝通等形式，積極推動(dòng)兩個(gè)縣財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮渍呗鋵?shí)落地，妥善協(xié)調(diào)解決了某公司因扶貧貸款主體變更需要提前還貸等4個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)難題。三是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。將金融扶貧工作納入市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，為突出權(quán)重，特別在考評(píng)總分中設(shè)置了最高5分的加分獎(jiǎng)勵(lì)，建立扶貧小額信貸目標(biāo)責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制、督導(dǎo)檢查制和工作報(bào)告制，連續(xù)4年對(duì)在金融扶貧中表現(xiàn)優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)”金融扶貧勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，深入挖掘金融扶貧的先進(jìn)典型和突出案例;開(kāi)辦“脫貧攻堅(jiān)·金融在行動(dòng)”系列宣傳欄目，講述好金融扶貧的暖心故事。
二、筑牢“三個(gè)體系”，助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效
晉城市高度重視金融扶貧從“輸血”到“造血”的精準(zhǔn)安全有效，以體系建設(shè)為抓手確保扶貧信貸資金貸得出、用得好、收得回。一是精準(zhǔn)識(shí)別體系。市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧部門與17家金融機(jī)構(gòu)之間建立了貧困戶名錄動(dòng)態(tài)調(diào)整信息共享機(jī)制，人行、銀保監(jiān)部門組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“千人進(jìn)千村入萬(wàn)戶”走訪活動(dòng)，探索建立“基層黨建+駐村工作隊(duì)+金融指導(dǎo)員”服務(wù)模式，摸底調(diào)查全市貧困村和建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、脫貧意向、融資需求信息，實(shí)現(xiàn)了貧困戶和貧困邊緣人口基礎(chǔ)信貸資料、評(píng)級(jí)授信、合理信貸需求“三個(gè)全覆蓋”。連續(xù)3年提前超額完成扶貧小額信貸任務(wù)，今年已發(fā)放扶貧小額信貸1.05億元，完成全年投放目標(biāo)任務(wù)的90.46%。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。緊緊圍繞“特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧”四大產(chǎn)業(yè)扶貧工程和“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推行網(wǎng)格化劃片包干，開(kāi)展“金融扶貧縣區(qū)行”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，結(jié)合本地特點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“富民貸”、“強(qiáng)農(nóng)貸”、“惠農(nóng)易貸”、“興農(nóng)快貸”等12個(gè)金融扶貧信貸產(chǎn)品，探索“銀行+貧困戶+合作社+企業(yè)”的利益聯(lián)接模式，支持貧困地區(qū)和貧困戶因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。例如，陵川農(nóng)信社因地制宜推出符合本地“口味”的金融產(chǎn)品農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)貸款，提供信貸資金625萬(wàn)元支持了奪火、馬圪當(dāng)、古郊等東部山區(qū)貧困戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)125家。三是風(fēng)險(xiǎn)防控體系。出臺(tái)《晉城市扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》、《晉城市扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》兩個(gè)制度性文件，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、巡視回頭看和日常排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，市金融扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)監(jiān)管部門意見(jiàn)，多措并舉有效防范扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，晉城市扶貧小額信貸余額2.65億元，其中:逾期貸款20.48萬(wàn)元，逾期率僅0.08%，為全省各地市最低。
三、實(shí)施“三大工程”，助力鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟新局
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。晉城市以“工程建設(shè)”為牽引有效銜接全面脫貧與鄉(xiāng)村振興，確保來(lái)之不易的金融扶貧成果，不反彈、不滑坡、有提升。一是信用提升工程。出臺(tái)《晉城市“助力鄉(xiāng)村振興提升信用工程”2020-2022年實(shí)施意見(jiàn)》，互派338名政銀干部開(kāi)展交流掛職，農(nóng)信整村授信已覆蓋建檔25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)799個(gè)村48996戶。用好晉城市獨(dú)有的小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)家樂(lè)、種糧大戶等經(jīng)營(yíng)主體納入適用范圍，為其提供最高100萬(wàn)元的免擔(dān)保免抵押純信用貸款，以信用為基礎(chǔ)增強(qiáng)農(nóng)戶信貸獲得感。今年已為35戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持2536萬(wàn)元。二是融合發(fā)展工程。緊抓晉城市作為全省唯一農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整市推進(jìn)試點(diǎn)契機(jī)，實(shí)施金融支持農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，以多渠道融資推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)支撐、多主體實(shí)施和多層次經(jīng)營(yíng)。組織舉辦金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興專題研討培訓(xùn)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)盤活利用農(nóng)村集體和農(nóng)民可用資產(chǎn)資源，破題農(nóng)權(quán)抵押貸款加速深化農(nóng)村“三變改革”。晉城市在去年成功投放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款3000萬(wàn)元和首筆林權(quán)抵押貸款1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年又圍繞150個(gè)壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村、農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目村，11個(gè)森林康養(yǎng)基地和23個(gè)森林康復(fù)人家，著力推行林權(quán)抵押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)林集體經(jīng)濟(jì)“收入破零”和農(nóng)民群眾致富增收。目前，正在起草制定開(kāi)展農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法。三是擴(kuò)渠拓源工程。著力打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”，整合市縣兩級(jí)擔(dān)保資源組建新的市級(jí)擔(dān)保公司，建立農(nóng)擔(dān)事業(yè)部，完善政策性融資擔(dān)保公司管理考核辦法，擔(dān)保支農(nóng)比例同比上升60%;實(shí)施保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率至1%，進(jìn)一步降低了融資擔(dān)保成本。提高企業(yè)上市掛牌、獲取直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)500萬(wàn)元。今年已有簽約股改企業(yè)49家，后備資源入庫(kù)企業(yè)52家，50家企業(yè)通過(guò)展示板掛牌的資料審核，5家晉興板掛牌企業(yè)正在開(kāi)展定增融資。
