晉城市構(gòu)建起多層次社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　近年來，晉城市不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)建設(shè)，逐步健全完善了以家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托、“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段、市場主體為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合為特點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足了老年人多層次、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作取得階段性成效。

　　建立特殊困難老年人基本服務(wù)制度。積極開展了針對(duì)特殊困難老年人的篩查摸底工作，各縣（市、區(qū)）通過入戶調(diào)查、社區(qū)走訪等方式，掌握了特殊困難老年人的基本情況，建立信息數(shù)據(jù)庫。持續(xù)推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人發(fā)放補(bǔ)貼工作，從2019年1月1日起，城鄉(xiāng)低保家庭中的高齡老年人，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從30元提高到50元；城鄉(xiāng)低保家庭中的失能老年人，每人每月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到100元。今年，晉城市被國家醫(yī)保局確定為全省唯一一家長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即將納入晉城市長護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議范圍，實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療無縫銜接，更好地為失能人員提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)。

　　推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。積極培育社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造和引進(jìn)了幸福匯、厚福、達(dá)康頤養(yǎng)服務(wù)中心、小愛到家等品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌的同時(shí)，逐步推進(jìn)示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，今年，為晉城市爭取了4家城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，其中：城區(qū)兩家，澤州和陽城各一家。目前，四家幸福工程建設(shè)已接近尾聲，由達(dá)康頤養(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營的鳳臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程已成為以養(yǎng)老服務(wù)帶動(dòng)社區(qū)治理的典范。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。為提升養(yǎng)老智慧化服務(wù)水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)信息行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)的有效結(jié)合，投資690余萬元建設(shè)了市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)、社區(qū)養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)、居家養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心系統(tǒng)、老年人能力評(píng)估管理系統(tǒng)、家庭適老化改造系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)智能照護(hù)系統(tǒng)、助老卡發(fā)放管理系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)等。平臺(tái)圍繞打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的目標(biāo)，配合政府構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的具有晉城地方特色養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)22種硬件已全部安裝、調(diào)試完成，軟件平臺(tái)的18個(gè)子系統(tǒng)已全部開發(fā)、部署完成。

　　強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，對(duì)推進(jìn)居家養(yǎng)老作了具體的安排部署。農(nóng)村老年人日間照料中心與村衛(wèi)生室共同建設(shè)、融合發(fā)展，目前已有80%以上的養(yǎng)老設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站等基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，針對(duì)老年人的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率已達(dá)85%。全市102所醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通了老年人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道，并定期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期為居家老人提供健康管理服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%，老年人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道占比達(dá)到96%以上。

　　完善場地供給保障服務(wù)。目前，全市城市社區(qū)共建有37個(gè)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，新建的住宅小區(qū)中有3個(gè)小區(qū)建有養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。今年，在城區(qū)民政局的積極協(xié)調(diào)下，公園里等兩個(gè)小區(qū)也已預(yù)留出一定的養(yǎng)老服務(wù)場所。同時(shí)，大力扶持發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，晉城市幸福匯康護(hù)養(yǎng)老服務(wù)中心位于城區(qū)南翠小區(qū)，占地2000多平方米，不僅為社區(qū)老年人提供精神文化娛樂活動(dòng)，同時(shí)，以高齡照護(hù)為重點(diǎn)，提供了嵌入式的住養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)置22張床位，可為周邊9個(gè)城市社區(qū)的老年人提供多種類型的養(yǎng)老服務(wù)。

　　探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)工作，每個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心給予撥付10萬元的建設(shè)資金，并根據(jù)其服務(wù)效能，每年由縣級(jí)給予1-3萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。目前全市已建成農(nóng)村老年人日間照料中心937個(gè)，占全市農(nóng)村社區(qū)比例60.33%。今年，市民政局采取一系列措施強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村日間照料中心的規(guī)范運(yùn)營，也鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源，探索“敬老院+日間照料中心”“社會(huì)力量+日間照料中心”運(yùn)營模式，充分發(fā)揮日間照料中心社會(huì)效應(yīng)。