沁水縣跑出行政審批改革“加速度”

　　為全面提升企業和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度，晉城市沁水縣行政審批服務管理局創新工作舉措，以“數字政府”建設為抓手，圍繞“科技、改革、創新、服務、升級”五個方面，全力打造行政審批制度改革的“沁水模式”。

　　在科技上下功夫，編織全縣“一張網”。以“數字政府”建設為導向，通過互聯網、大數據整合各方職能，實現資源的互通互聯互享，打造“指尖上的政府”。對照縣域實情要求，借鑒先進地區經驗，確定“一局一中心一公司”管理構架；委托中國航天工業科學技術咨詢有限公司根據沁水縣實際情況，編制“數字沁水”建設總體設計方案，為數字政府建設工作，提前建好“高速公路”的基本框架；對全縣各單位信息化建設進行初步調研，以“大數據庫”一體化建設，實現數據共享、資源共用為目標，逐步實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

　　在改革上下功夫，實現審批“集成辦”。縣行政審批局圍繞“我要開超市”“我要開餐館”“我要開營利性培訓學校”等10個場景式服務，全面梳理編制“一件事”事項清單，將涉及多股室、多層次、多事項的“一件事”予以業務整合和流程再造，逐項制定工作規程和辦事指南，采取一次告知、一張清單、一套材料、一次申請、一口受理、一并勘驗、一同審查、一起發證的“八個一”運行方式，變“物理整合”為“化學融合”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“一門一窗一次”，最終實現從各個部門“最多跑一次”向“一件事一次辦”轉變，持續提升企業、群眾獲得感和滿意度，助力經濟社會高質量發展。

　　在創新上下功夫，推進項目“全服務”。推進工程項目審批制度改革，明確審批階段，合并審批事項，調整審批時序，優化審批流程，精簡審批環節，在推行模擬審批模式和容缺審批模式的基礎上進一步拓展告知承諾和容缺承諾，目前企業項目從立項到開工，時間平均縮短一半以上；推進投資項目企業承諾制改革，探索政府統一服務具體辦法和運行機制，目前正在以聚力民生LNG調峰儲備項目、鄭莊5.5億方煤層氣產能建設項目、蜂蜜產業園建設項目3個項目為試點，強力推進政府統一服務；按照“一車前往、一站服務”新模式，推動聯合踏勘工作機制，變“被動審批”為“主動服務”。自實施聯合踏勘以來，已完成藍焰煤層氣、中石油、美中能源等13批次108個井場255口井的聯合踏勘。

　　在服務上下功夫，打造審批“一中心”。強化縣級大廳服務，建立健全政務服務規章制度，實行大廳每日兩督查，每月一通報；開展“黨員示范標兵、黨員先鋒窗口、星級黨員責任區”評比活動，推動大廳服務提質提效；完善投訴舉報機制，設立咨詢投訴臺、投訴舉報電話、意見箱，隨時接受群眾監督。構建三級政務服務體系，出臺《推進縣鄉村三級政務服務體系建設的實施方案》，選取端氏鎮、嘉峰鎮和胡底鄉李莊村為試點。協助、培訓開發區審批局運行縣政府授權的33項審批權限，打通政府服務“最后一公里”。

　　在升級上下功夫，跑出審批“加速度”。全面推行“多證合一”“證照分離”和企業簡易注銷登記改革，簡化企業審批流程，縮減企業開辦時限，企業開辦辦理時限由原來的3日縮減至普通事項當日辦結、繁瑣事項次日辦結；企業注銷時限縮減至2個環節、1個工作日，申請材料件數降低為2件。采用提前介入，并聯審批等方式，減少項目審批時限，將企業開辦環節從原來的受理、審查、審批、決定、送達五個環節精簡為受理、審批、送達三個環節，建設項目審批時限壓減至70個工作日，一般性工業項目審批時限壓減至30個工作日。采用聯合踏勘、并聯審批、政府統一服務等方式，將煤層氣項目聯合踏勘從原來的30個工作日壓減至5個工作日。認真落實優化審批措施，食品經營許可較原來縮減1個環節、1個材料，由3個工作日縮減為1個工作日，國家法定計量檢定機構擬縮減2個材料，醫療機構、民辦培訓機構縮減1個材料。同時，加強信息互通，避免資料重復提交，切實降低了市場準入辦事時限，跑出審批“加速度”。