鄭太高鐵開通，晉城好戲才剛開場！

　　謀大事必先觀大勢，開新局必先知變局。

　　世界上唯一不變的事，就是我們一直在變。

　　一

　　2020年12月12日，鄭太高鐵全線通車。

　　鄭太高鐵是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”高速鐵路的重要組成部分，也是河南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分。

　　這條全長428.9公里、時(shí)速250公里的鐵路，在晉城域內(nèi)設(shè)了東站等2個(gè)站點(diǎn)，結(jié)束了太行不通高鐵的歷史，使由此抵達(dá)晉豫省會車程縮短至1小時(shí)左右，出行有了前所未有的便利。

　　從今天起，晉城將全面融入晉豫兩省省會“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　從今天起，晉城人將不必只在朋友圈里刷高鐵。毋庸置疑，高鐵經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)必將推動晉城城市功能和地位發(fā)生前所未有的變化。但高鐵也是把“雙刃劍”，其必然加速要素流動，導(dǎo)致城市層面的“馬太效應(yīng)”。

　　我們認(rèn)為，面對高鐵經(jīng)濟(jì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，晉城好戲才剛開場。

　　二

　　鄭太高鐵開通，必將加速晉城融入中原城市群步伐。

　　中原城市群重要性不言而喻：

　　其位于京渝滬三角形的重心位置，又處于晉冀魯皖鄂陜六省交匯處。無論是京渝滬三角形的三邊，還是三條邊上的中線，都是以中原城市群為核心構(gòu)建城市體系過程中必不可少的城市鏈或者城市走廊，這些城市鏈將沿線的中等城市、縣級城市整合在一起。“石家莊市—太原市—西安市—武漢市—合肥市—濟(jì)南市”圍繞中原城市群形成城市環(huán)。在與其他城市群互動過程中，中原城市群將會分別得到長三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群發(fā)展的紅利，中原城市群的節(jié)點(diǎn)角色會進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

　　中原城市群其承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐位置，決定了其在全國經(jīng)濟(jì)版圖中不可或缺的重要地位。中原城市對晉城的城市生態(tài)產(chǎn)生著重大影響，主動融入中原城市群必將全方位享受地緣和優(yōu)質(zhì)資源溢出紅利。

　　從區(qū)位上來看，我市天然具有中原城市群的發(fā)展基因。晉城市地處晉豫兩省交界，總面積9490平方公里，總?cè)丝?35萬。向東130公里，是1000萬人口的鄭州；向南80公里，是700萬人口的洛陽，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有新鄉(xiāng)、焦作、濟(jì)源、長治等6座城市，3000萬人口、2000萬城市人口，2.1萬億GDP。作為山西省唯一一個(gè)中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，晉城是山西通往中原的重要門戶，是對接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的橋頭堡。

　　從發(fā)展方位上看，我市地處太原—鄭州—合肥發(fā)展軸，北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)核心要地。太原—鄭州—合肥發(fā)展軸的快速發(fā)展，以鄭（州）合（肥）、鄭（州）太（原）高速鐵路、跨區(qū)域高速公路和城際快速通道建設(shè)，推動長治、晉城、焦作、濟(jì)源、周口、阜陽、蚌埠等城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快裝備制造、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，就能夠形成連接長江三角洲城市群、山西中部城市群的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚帶。而北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)區(qū)域內(nèi)，可突破行政壁壘，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)省際相鄰城市合作聯(lián)動，加快構(gòu)建跨區(qū)域快速交通通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動教育、科技、文化、生態(tài)等資源共享，打造城市群新的增長區(qū)域和開放空間。

　　從全省來看，推動晉城加速融入中原城市群，實(shí)現(xiàn)太原經(jīng)濟(jì)圈和中原城市群深度融合，深化與中原地區(qū)的開放合作，是山西全面對接和融入相關(guān)國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和重要平臺，也有利于山西在更高層面、更廣領(lǐng)域參與區(qū)域分工合作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。

　　鄭太高鐵開通，必將極大地推動晉豫兩地的聯(lián)系，推動晉城融入中原城市群享受城市群的功能網(wǎng)絡(luò)一體化折射周邊的最大紅利，晉城融入中原城市群勢在必行，大有可為。

　　三

　　面對高鐵增強(qiáng)了的城市虹吸效應(yīng)和可替代效應(yīng)，晉城一直在積極作為。

　　高鐵經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的關(guān)系，主要體現(xiàn)在逐步遞進(jìn)的四個(gè)層面：生活工作方式的變革、人流帶動的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市群內(nèi)部功能空間重塑、區(qū)域開發(fā)向縱深拓展和區(qū)域開發(fā)新軸線。

　　晉城因改革而生，因改革而興。

　　面對新變局，晉城市委市政府提前謀劃，積極進(jìn)取，從市委七屆四次全會以來，連續(xù)5次全會，都把“解放思想、凝聚共識、先行先試”作為主題，推動新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，由開創(chuàng)新局面到取得新成果。

　　兩年來，不斷深化“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，極大地調(diào)動了全市黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地激發(fā)了全社會的發(fā)展活力和熱情，晉城在全省發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和在中原城市群中的比較優(yōu)勢更加凸顯，新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。

　　2020年1月6日，市委經(jīng)濟(jì)工作會議指出：兩年來，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的晉城實(shí)踐中，全市上下對晉城的發(fā)展方位和發(fā)展定位形成高度共識。在發(fā)展方位上，既深度融入中原城市群，又呼應(yīng)太原經(jīng)濟(jì)圈，做到兩翼取勢，兩篇文章；在發(fā)展定位上，瞄準(zhǔn)“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)，做到山西大發(fā)展，晉城要先行。這些共識成為我們今后做好晉城工作的重要思想基礎(chǔ)。提出全年要在能源革命、先進(jìn)制造業(yè)、鑄造業(yè)、煤化工、全域旅游康養(yǎng)、老城改造、新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作上取得新突破。

　　晉城的優(yōu)勢在生態(tài)、在康養(yǎng)。高鐵經(jīng)濟(jì)的同城效應(yīng)，即工作、休閑和生活可以在不同的城市。這種不同城市間的功能分工和通勤往來，一定會帶來很多新的消費(fèi)，促進(jìn)城市間的多元交流。鄭太高鐵形成的同城效應(yīng)，必將把大量的中原休閑、避暑客流帶入晉城。晉城森林覆蓋率高達(dá)40.3％，年均降水量678毫米，年平均氣溫12度左右，夏季氣溫23度，人均水資源640立方米。可以說在山西絕無僅有，在北方相對宜居。

　　晉城全力打造世界光谷。2020年，晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院按照市委提出的“實(shí)質(zhì)性運(yùn)作”目標(biāo)，機(jī)構(gòu)籌建順利推進(jìn)，院士專家工作站和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功獲批，并入選首批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；招才引智初見成效，共引入13位博士帶項(xiàng)目加盟、10位碩士正式入職；項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，先進(jìn)半導(dǎo)體項(xiàng)目年內(nèi)可基本建成，碳納米管項(xiàng)目即將啟動，研究院正成為助力光機(jī)電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的科技支撐和創(chuàng)新引擎。

　　晉城的發(fā)展成果有目共睹。11月10日，晉城市成功入圍第六屆全國文明城市。全國文明城市，是我國含金量最高、綜合性最強(qiáng)、影響力最大的城市品牌。多年來，市委市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略舉措和民生工程抓在手里，以“功成不必在我、功成必定有我”的使命情懷，堅(jiān)持昂起“文明城市”創(chuàng)建這個(gè)龍頭，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，不懈努力、孜孜以求，掀起了一輪高過一輪的文明城市創(chuàng)建熱潮。18年來，晉城城市面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市品位日益提升，文明新風(fēng)撲面而來，人民生活更加幸福。

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境。抓住“行政許可”這個(gè)核心，實(shí)施“一枚印章管審批”加“項(xiàng)目承諾制”，加速推進(jìn)“一件事集成改革”，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，國家為120天，我省為97天，晉城已壓至70天。2019年，全國292個(gè)地級以上城市政商關(guān)系排名中，晉城獲得進(jìn)步最快的城市第6名。

　　全市域一元公交全覆蓋。在全國率先開通跨省城際公交的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了公交車電動全覆蓋，出租車新能源動力全覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋。在全國第一家施行全市域公交一元錢乘坐全覆蓋。

　　全力打造教育強(qiáng)市。全市域高中教育免學(xué)費(fèi)，丹河新城幼兒園到高中全免費(fèi)，清華幼兒集團(tuán)托管丹河新城13所幼兒園，建設(shè)“中國未來教育示范區(qū)”，不讓孩子輸在起跑線上。

　　太行山醉美城市。城市綠樹成蔭，300米見綠、500米見園，建成54個(gè)游園綠地和城市公園。396平方公里環(huán)城生態(tài)圈，270公里城市綠道，城市綠化覆蓋率45.8%、城市綠地率43.2%、人均公園綠地面積15.5平方米。

　　城市水質(zhì)持續(xù)改善。打通沁河、丹河兩大水系，建成五條生態(tài)河道，建設(shè)七大環(huán)湖景觀。引來沁河水，調(diào)度地表水，關(guān)閉地下水，善用處理水。市區(qū)出口斷面達(dá)地表三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。中水、河水聯(lián)合運(yùn)用，市區(qū)12條河流全部消滅黑臭水體，實(shí)現(xiàn)“清水復(fù)流”。

　　公共衛(wèi)生全省領(lǐng)先。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，高平模式引領(lǐng)全國。晉城市每千人擁有病床5.8張，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目連續(xù)多年在全省考核排名前兩名。

　　幸福指數(shù)連續(xù)攀升。連續(xù)八年人民群眾安全感、獲得感和幸福感調(diào)查排名全省第一，三次獲得長安杯。

　　四

　　鄭太高鐵開通，在很大程度上打開了晉城乃至山西對外開放的大門。

　　從交通方面看，我市普通公路出省干道十分不暢，陵輝路因多種原因阻隔多年、陵修線河南境內(nèi)十多公里被納入焦作云臺山景區(qū)作為旅游路使用，河南方面限制大車通行；澤州方面晉張公路河南境內(nèi)大車不得通行已很久，博愛縣在省界新建限寬裝置；太洛線因河南境內(nèi)上下行線路各有一處施工點(diǎn)不能通行，連陽濟(jì)公路出省段也被阻斷。高速公路來看，晉焦高速公路每天堵車，嚴(yán)重影響晉城對外開放形象，晉焦高速連接晉城-焦作-新鄉(xiāng)-鄭州，不僅是晉城出境的重要通道，更是全國各地來晉城旅游、商務(wù)、投資考察、交流活動的主要通道。此道堵車常態(tài)化，不僅使外出轉(zhuǎn)乘高鐵、飛機(jī)要提前更多時(shí)間，更重要的是投資商經(jīng)此堵車體驗(yàn)，可能考察、投資興趣驟減。鄭太高鐵通車后，必將極大緩解來晉人員的擁堵感受。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，隨著中原城市群輻射作用，晉城傳統(tǒng)煤及煤化工必將迭代升級，傳統(tǒng)絲織業(yè)也將走向高級絲綢、絲綢研究與設(shè)計(jì)；二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括能源（完整產(chǎn)業(yè)鏈）、光電產(chǎn)業(yè)（第三地半導(dǎo)體、LED）、煤化工（化工研發(fā)基地）、裝備制造等也將獲利于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新；三是旅游康養(yǎng)發(fā)展，包括中原城市群養(yǎng)生養(yǎng)老避暑需求井噴，晉城優(yōu)質(zhì)的古堡建筑、旖旎的自然風(fēng)光，將成為十四五期間的投資藍(lán)海。四是從政策導(dǎo)向看，晉城加快促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)自由流動，不斷提高要素配置效率，以“四塊地”改革為核心，加快建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制，不斷提升鄉(xiāng)村振興水平。

　　從國內(nèi)看，合肥、長沙等城市，成為高鐵新貴。武廣高鐵開通后，長沙憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，積極承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅2009、2010年兩年間，就承接了3000多個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。長沙作為區(qū)域中心城市，開始逐步融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，承接了很多珠三角的制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。另外一點(diǎn)也值得關(guān)注，長沙被稱為娛樂之都，這方面吸引了北京、武漢、廣州等沿線城市的很多客流。

　　鄭太高鐵對晉城的影響，決定性的因素還是內(nèi)因。晉城能始終保持改革的定力，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，尊重市場配置資源的主體作用，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造承接中原城市群乃至長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的集聚、服務(wù)、金融、制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，則必將不斷騰飛。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心國際經(jīng)濟(jì)部綜合研究室主任、研究員羅雨澤曾說：交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，使交通運(yùn)輸成本下降、效率提升。“海強(qiáng)陸弱”格局有望因此改善、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。“高鐵的到來，擴(kuò)展了人們的生活半徑”。 

　　北京的許多白領(lǐng)，如今已選擇在武清置業(yè)，通過高鐵實(shí)現(xiàn)30分鐘異地通勤； 

　　上海的許多白領(lǐng)，如今已選擇在江蘇昆山置業(yè)，通過高鐵實(shí)現(xiàn)20分鐘異地通勤； 

　　廣州的許多白領(lǐng)，如今選擇在佛山置業(yè)，通過高鐵實(shí)現(xiàn)20分鐘異地通勤。 

　　中原城市群的養(yǎng)生養(yǎng)老群體以及愿意到晉城來享受優(yōu)質(zhì)高中教育紅利的落戶人群，必將會選擇晉城。

　　這，就是高鐵帶來的改變，而下一個(gè)十年，“高鐵拉來的新城”，將會是這里。

　　晉城，好戲才剛剛開場！