聊城冠縣創新推出社會團體成立 “3011橋樁式” 審管模式

　　 冠縣行政審批服務局和冠縣民政局在落實審管互動的基礎上，通過強化幫辦代辦、實施流程再造等，針對社會團體成立推出“3011”橋樁式審管模式，即以“三個環節同步審核、材料報送零跑腿、一次告知事項清單、一次大會合法確認”四點要素為審批流程中的“橋樁”支撐，搭建“點面一體化”的全流程“審管便橋”，助力政務服務提質增效。

　　 幫辦先行，“三環節”同步審核。以往，社會團體成立需按順序提交“申請預審服務、大會事先備案服務、社會團體成立登記”等三步手續，存在辦理環節較多、辦理周期較長的現象。縣行政審批服務局打破常規辦理流程，通過幫辦代辦、審管互動、提前接入的方式首創“3011”橋樁式審批模式，申請單位在咨詢社團成立意向時，即明確一名幫辦專業人員，提供材料指導等服務，名稱核準通過后，可同時提供三個事項的擬申報材料，經審批局、民政局參與大會法律確認后，審批局幫辦專員根據大會結果，修改材料、依次上傳審批材料。

　　 協助申報，“零跑腿”報送材料。縣行政審批服務局堅持“小切口解決大問題”思路，立足“幫辦+簡辦+秒辦”服務原則，做到不懂事項“幫辦”，繁復事項“簡辦”，即辦事項“秒辦”。針對社會團體成立審批需多次登陸山東省社會組織管理系統提交材料問題，充分發揮幫辦代辦作用，由幫辦人員協助進行提交，實現社會團體成立全流程網上辦理“零跑腿”。

　　 規范模板，“一次性”告知。結合零基礎模板要求，梳理社會團體成立審批所有材料，制作規范模板形成“社會團體3011服務模式服務指南”，將所有規范化模板用一個二維碼展示，辦理過程中可能遇到的問題全面規范地在指南中一一列出、具化呈現，根據不同問題詳細附注相關解決辦法，工作人員“一次性”告知，申請人一看就懂、一次辦好、掃碼即辦。

　　 審管聯動，“一次性”合法確認。根據《社會團體登記管理條例》、《山東省社會團體換屆選舉工作指引》等有關規定，遵循“民主、公開、公平、公正”的原則，社團成立大會的合法確認環節必不可少。縣行政審批服務局聯合民政局對社會團體大會工作方案進行預先指導，確認發起人的代表性和影響力，現場見證大會選舉產生會長、副會長、秘書長、監事會成員，審議章程草案等，確保大會規范，一次性通過。

　　 通過實行“3011”橋樁式審批，社會團體成立整體辦理時限由20個工作日可壓減至3個，告知頻次由3次可壓減至1次，跑腿次數由8次可壓減為0次，審批效能大幅提升。

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