“五化”工作體系呵護(hù)全市60余萬兒童

　　近年來，濮陽市堅(jiān)持把未成年人關(guān)愛保護(hù)工作作為保障民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，以建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系為核心，堅(jiān)持“五化”工作體系引領(lǐng)，創(chuàng)新打造農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作的“濮陽模式”，確保實(shí)現(xiàn)全市困境兒童“基本生活有保障、醫(yī)療康復(fù)有救助、基礎(chǔ)教育零輟學(xué)、照護(hù)監(jiān)護(hù)全覆蓋”的工作目標(biāo)，推動(dòng)我市兒童保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立兒童保護(hù)工作制度化

　　兒童是家庭的，也是國家的，濮陽市60余萬兒童的權(quán)益需要制度化保障。近年來，市民政部門結(jié)合濮陽市實(shí)際，成立以分管民政工作的市領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、36個(gè)職能部門為成員的未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工。市、縣兩級(jí)分別成立7個(gè)未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建成未成年人保護(hù)中心6個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作服務(wù)站89個(gè)，配齊配強(qiáng)2960余個(gè)村（居）兒童主任，嚴(yán)格落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制”和首問責(zé)任制，為全市兒童健康成長撐起了“擋風(fēng)遮雨”的保護(hù)傘。

　　截至目前，濮陽全市共成立兒童關(guān)愛保護(hù)工作志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)360余支，基本形成了“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門合力、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、全民關(guān)愛”的工作格局。

　　實(shí)施困境兒童摸底調(diào)查信息化

　　為全面了解濮陽全市困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索困境兒童關(guān)愛保護(hù)路徑，切實(shí)保障兒童生命健康權(quán)，由我市未成年人保護(hù)熱線牽頭，組織專業(yè)社工志愿者，定期對(duì)全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童開展家庭探訪，逐村逐戶進(jìn)行摸底排查，并對(duì)全國兒童信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)共享，真正做到分布情況、人員底數(shù)、家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、學(xué)業(yè)情況、人員交往情況“六清”。

　　截至目前，通過摸底排查，濮陽全市共有困境兒童1760人、農(nóng)村留守兒童14310人，全部明確監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　確保兒童保護(hù)陣地建設(shè)規(guī)范化

　　為能夠讓農(nóng)村留守兒童得到更好的關(guān)心和愛護(hù)，市民政局先后投資300余萬元，全覆蓋建成89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作服務(wù)站，開展未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。開通未成年人保護(hù)熱線，24小時(shí)為濮陽全市未成年人提供政策咨詢，維護(hù)兒童的合法權(quán)益。

　　2022年以來，濮陽市共投資1500余萬元，在全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立89個(gè)未成年人保護(hù)工作服務(wù)站。2023年，建成1000個(gè)未成年人保護(hù)工作服務(wù)站，3年實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋。目前，全市已形成以市、縣未成年人保護(hù)中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以未成年人保護(hù)工作服務(wù)站為陣地，村（社區(qū)）以農(nóng)村留守兒童之家或未成年人保護(hù)工作室為載體的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系。

　　推動(dòng)困境兒童關(guān)愛活動(dòng)常態(tài)化

　　近年來，濮陽市圍繞留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)、流浪未成年人救助保護(hù)等重點(diǎn)工作，著力打造困境兒童救助保護(hù)工作品牌，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)愛保護(hù)未成年人工作。2022年以來，濮陽市共投資1700余萬元，采取政府購買專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的方式開展需求服務(wù)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（未保站）扎實(shí)開展兒童類社會(huì)工作服務(wù)，成功創(chuàng)辦了“四點(diǎn)半課堂”“周末伴成長”“未保政策宣講”“微心愿”“黃手環(huán)”等多個(gè)專業(yè)社工服務(wù)品牌，受益兒童6萬余人。

　　加強(qiáng)兒童福利工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

　　為加強(qiáng)和規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)工作，維護(hù)兒童合法權(quán)益，近年來，我市嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童強(qiáng)制報(bào)告制度，確定兒童監(jiān)護(hù)人是強(qiáng)制報(bào)告的第一責(zé)任人，村（社區(qū)）兒童福利主任是強(qiáng)制報(bào)告的落實(shí)人。建立“發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人無力監(jiān)護(hù)或發(fā)現(xiàn)需要強(qiáng)制報(bào)告的情形后，由第三方專業(yè)社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)護(hù)評(píng)估，職能部門聯(lián)合會(huì)商制訂并落實(shí)解決辦法。

　　2022年以來，市民政部門共幫助8名監(jiān)護(hù)不力的兒童落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童待遇；解決6名兒童的醫(yī)療救助問題；對(duì)2名事實(shí)上無人撫養(yǎng)的兒童進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，及時(shí)送入市社會(huì)福利院進(jìn)行代養(yǎng)，讓符合集中養(yǎng)育條件的困境兒童及時(shí)得到救助。記者 吳丹 通訊員 趙芳石